فروپاشی یوگسلاوی

فروپاشی یوگسلاوی

بخشی از انقلاب‌های ۱۹۸۹ و جنگ‌های یوگسلاو
تاریخ	۲۵ ژوئن ۱۹۹۱ – ۲۷ آوریل ۱۹۹۲ (۱۰ ماه و ۲ روز)
نتیجه	فروپاشی یوگسلاوی و تشکیل دولت‌های جانشین مستقل ادامهٔ جنگ‌های یوگسلاو تا ۲۰۰۱

فروپاشی یوگسلاوی به مجموعه‌ای از دگرگونی‌ها و درگیری‌هایی اشاره دارد که به چندپارگی یوگسلاوی انجامید.

پس از دوره‌ای از بحران سیاسی و اقتصادی در دههٔ ۱۹۸۰، جمهوری‌های تشکیل‌دهندهٔ جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی در اوایل دههٔ ۱۹۹۰ از یکدیگر جدا شدند. مسائل حل‌نشدهٔ ناشی از این فروپاشی، مجموعه‌ای از جنگ‌های میان‌قومیتی را از ۱۹۹۱ تا ۲۰۰۱ به‌وجود آورد که عمدتاً بوسنی و هرزگوین، بخش‌های همجوار کرواسی و چند سال بعد کوزوو را تحت تأثیر قرار داد.

پس از پیروزی متفقین در جنگ جهانی دوم، یوگسلاوی به‌عنوان فدراسیونی متشکل از شش جمهوری شکل گرفت که مرزهای آن بر پایهٔ خطوط قومی و تاریخی ترسیم شده بود: بوسنی و هرزگوین، کرواسی، مقدونیه، مونته‌نگرو، صربستان و اسلوونی. افزون بر این، دو استان خودمختار نیز در درون صربستان ایجاد شد: وویوودینا و کوزوو. هر جمهوری شاخهٔ خود را از حزب اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی و نخبگان حاکم ویژهٔ خود داشت و هرگونه تنش در سطح فدرال حل‌وفصل می‌شد. الگوی سازمان‌دهی دولتی یوگسلاوی، به‌همراه «راه میانه‌ای» میان اقتصاد برنامه‌ریزی‌شده و اقتصاد لیبرال، تا دههٔ ۱۹۸۰ موفقیتی نسبی به‌شمار می‌رفت و کشور در دوران رهبری یوسیپ بروز تیتو دوره‌ای از رشد اقتصادی نیرومند و ثبات نسبی سیاسی را تجربه کرد. پس از مرگ او در ۱۹۸۰، نظام تضعیف‌شدهٔ حکومت فدرال دیگر توان مقابله با چالش‌های روبه‌رشد اقتصادی و سیاسی را نداشت.

در دههٔ ۱۹۸۰، آلبانیایی‌های کوزوو خواستار آن شدند که استان خودمختار صربستان، یعنی کوزوو و متوهیا، به جایگاه یک جمهوری کامل تشکیل‌دهنده ارتقا یابد؛ این خواسته از اعتراضات ۱۹۸۱ کوزوو آغاز شد. تنش‌های قومی میان آلبانیایی‌ها و صرب‌های کوزوو در سراسر دهه بالا باقی ماند و این وضعیت به رشد مخالفت صرب‌ها با خودمختاری گستردهٔ استان‌ها و نیز نظام ناکارآمد اجماع در سطح فدرال انجامید؛ نظامی که از دید آنان مانعی بر سر منافع صرب‌ها بود. در ۱۹۸۷، اسلوبودان میلوشویچ در صربستان به قدرت رسید و با مخالفت رهبران حزبی جمهوری‌های غربیِ اسلوونی و کرواسی روبه‌رو شد؛ رهبرانی که هم‌زمان خواهان دموکراتیزه‌شدن بیشتر کشور در راستای انقلاب‌های ۱۹۸۹ در اروپای شرقی بودند. اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی در ژانویهٔ ۱۹۹۰ بر پایهٔ خطوط فدرال از هم فروپاشید و سازمان‌های کمونیستی جمهوری‌ها به احزاب سوسیالیستی جداگانه تبدیل شدند.

در جریان ۱۹۹۰، سوسیالیست‌ها (کمونیست‌های سابق) در نخستین انتخابات چندحزبی سراسری کشور، قدرت را به احزاب جدایی‌طلب قومی واگذار کردند؛ به‌جز در مونته‌نگرو و صربستان که در آن‌ها میلوشویچ و متحدانش پیروز شدند. گفتمان ملی‌گرایانه در همهٔ طرف‌ها به‌طور فزاینده‌ای تندتر شد. میان ژوئن ۱۹۹۱ و آوریل ۱۹۹۲، چهار جمهوری تشکیل‌دهنده اعلام استقلال کردند، در حالی که مونته‌نگرو و صربستان در قالب فدراسیون باقی ماندند. آلمان پیشگام به‌رسمیت‌شناختن استقلال کرواسی و اسلوونی شد، اما وضعیت صرب‌های قومی خارج از صربستان و مونته‌نگرو و نیز کروات‌های قومی خارج از کرواسی همچنان حل‌نشده باقی ماند. پس از مجموعه‌ای از حوادث میان‌قومیتی، جنگ‌های یوگسلاو آغاز شد و شدیدترین درگیری‌ها در کرواسی و بوسنی و هرزگوین رخ داد. این جنگ‌ها خسارت‌های اقتصادی و سیاسی‌ای بر جای گذاشتند که آثار آن هنوز دهه‌ها بعد در منطقه احساس می‌شود. در ۲۷ آوریل ۱۹۹۲، شورای فدرال مجلس جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی، بر پایهٔ تصمیم مجلس جمهوری صربستان و پارلمان مونته‌نگرو، قانون اساسی جمهوری فدرال یوگسلاوی را تصویب کرد که به‌طور رسمی پایان فروپاشی را رقم زد.

پیش‌زمینه

یوگسلاوی بخش قابل‌توجهی از شبه‌جزیرهٔ بالکان را در بر می‌گرفت؛ از جمله نوار ساحلی‌ای در کرانهٔ شرقی دریای آدریاتیک که از خلیج تریسته در اروپای مرکزی تا دهانهٔ بویانا و همچنین دریاچهٔ پرسپا در داخل خشکی امتداد داشت و در شرق تا گردنهٔ جرداپ بر روی دانوب و میدژور در رشته‌کوه بالکان ادامه می‌یافت. از این‌رو، بخش بزرگی از اروپای جنوب شرقی را شامل می‌شد؛ منطقه‌ای با پیشینه‌ای طولانی از درگیری‌های قومی.

عوامل مهمی که به تشدید اختلافات انجامیدند، شامل عوامل تاریخی و معاصر بودند؛ از جمله شکل‌گیری پادشاهی یوگسلاوی، نخستین فروپاشی و سپس جنگ‌ها و نسل‌کشی‌های قومی و سیاسی در خلال جنگ جهانی دوم، ایده‌های آلبانی بزرگ، کرواسی بزرگ و صربستان بزرگ، دیدگاه‌های متضاد دربارهٔ پان‌اسلاویسم، و همچنین به‌رسمیت‌شناختن یک‌جانبهٔ جمهوری‌های جداشده از سوی آلمانِ تازه‌متحدشده.

پیش از جنگ جهانی دوم، تنش‌های عمده‌ای از ساختار چندقومیتیِ نخستین پادشاهی یوگسلاوی و سلطهٔ نسبی سیاسی و جمعیتی صرب‌ها پدید آمده بود. در مرکز این تنش‌ها، برداشت‌های متفاوت از ماهیت دولت جدید قرار داشت. مردم کروات و اسلوونیایی‌ها الگوی فدرالی را تصور می‌کردند که در آن بتوانند خودمختاری بیشتری نسبت به دوران حکومت جداگانهٔ خود به‌عنوان سرزمین تاج‌وتخت در اتریش-مجارستان داشته باشند. در چارچوب اتریش-مجارستان، اسلوونیایی‌ها و کروات‌ها تنها در زمینه‌های آموزش، حقوق، دین و ۴۵٪ مالیات‌ها از خودمختاری برخوردار بودند. صرب‌ها معمولاً این سرزمین‌ها را پاداشی عادلانه برای حمایتشان از متفقین در جنگ جهانی اول می‌دانستند و دولت جدید را امتدادی از پادشاهی صربستان تلقی می‌کردند.

تنش‌ها میان کروات‌ها و صرب‌ها اغلب به درگیری آشکار می‌انجامید؛ به‌گونه‌ای که ساختار امنیتی تحت سلطهٔ صرب‌ها در جریان انتخابات به سرکوب متوسل می‌شد و رهبران سیاسی کروات، از جمله استیپان رادیچ که مخالف اقتدارگرایی مطلقه پادشاه صرب بود، در مجلس ملی ترور شدند. این ترور و نقض حقوق بشر موجب نگرانی جامعهٔ حقوق بشر شد و اعتراض روشنفکرانی چون آلبرت اینشتین را برانگیخت. در چنین فضای سرکوبگرانه‌ای بود که گروه شورشی افراطی اوستاشه (که بعدها به دیکتاتوری فاشیستی بدل شد) شکل گرفت.

در خلال جنگ جهانی دوم، نیروهای محور از تنش‌های موجود در کشور بهره‌برداری کردند و یک دولت دست‌نشاندهٔ کروات را ایجاد کردند که بخش بزرگی از کرواسی و بوسنی و هرزگوین امروزی را در بر می‌گرفت. قدرت‌های محور، اوستاشه را به‌عنوان رهبران دولت مستقل کرواسی بر سر کار آوردند.

اوستاشه‌ها اقلیت صرب را ستون پنجم توسعه‌طلبی صربستان می‌دانستند و سیاست آزار و سرکوب صرب‌ها را در پیش گرفتند. این سیاست مقرر می‌کرد که یک‌سوم اقلیت صرب کشته شوند، یک‌سوم اخراج شوند و یک‌سوم دیگر به کاتولیسیسم تغییر دین داده و در جامعهٔ کروات جذب شوند. در مقابل، سلطنت‌طلبان صربِ چتنیک نیز بر پایهٔ طرح مولیه‌ویچ («دربارهٔ دولت ما و مرزهای آن») و دستورهای صادرشده از سوی دراژا میهایلوویچ، کارزار خود را برای آزار غیرصرب‌ها در بخش‌هایی از بوسنی و هرزگوین، کرواسی و سنجاک دنبال کردند؛ دستورهایی که شامل «پاکسازی همهٔ تفاهم‌های ملی» نیز می‌شد.

هم کروات‌ها و هم مسلمانان به‌عنوان سرباز در اس‌اس (به‌ویژه در لشکر سیزدهم کوهستان وافن اس‌اس هنت‌شار) جذب شدند. هم‌زمان، ژنرال سلطنت‌طلب پیشین، میلان ندیچ، از سوی نیروهای محور به‌عنوان رئیس دولت دست‌نشانده در منطقهٔ تحت اشغال آلمان در صربستان منصوب شد و صرب‌های محلی در گشتاپو و سپاه داوطلب صربستان که با وافن-اس‌اس آلمان ارتباط داشت، به خدمت گرفته شدند. هر دو نیروی همکار با اشغالگران سرانجام با جنبش ضد فاشیستی و کمونیستیِ پارتیزان‌ها که از اعضای همهٔ گروه‌های قومی منطقه تشکیل شده بود، روبه‌رو شده و شکست خوردند؛ رویدادی که به شکل‌گیری جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی انجامید.

برآورد رسمی یوگسلاوی پس از جنگ دربارهٔ قربانیان جنگ جهانی دوم در یوگسلاوی، رقم ۱٬۷۰۴٬۰۰۰ نفر بود. گردآوری داده‌های بعدی در دههٔ ۱۹۸۰ توسط تاریخ‌نگاران ولادیمیر ژرژاویچ و بوگولیوب کوچوویچ نشان داد که شمار واقعی کشته‌شدگان حدود ۱ میلیون نفر بوده است. از این تعداد، میان ۳۳۰٬۰۰۰ تا ۳۹۰٬۰۰۰ صرب در کرواسی و بوسنی به دلایل مختلف جان باختند. همین تاریخ‌نگاران همچنین مرگ ۱۹۲٬۰۰۰ تا ۲۰۷٬۰۰۰ کروات و ۸۶٬۰۰۰ تا ۱۰۳٬۰۰۰ مسلمان را، از تمامی وابستگی‌ها و به همهٔ دلایل، در سراسر یوگسلاوی ثبت کردند. پیش از فروپاشی، یوگسلاوی یک قدرت صنعتی منطقه‌ای و نمونه‌ای موفق از توسعهٔ اقتصادی به‌شمار می‌رفت. از ۱۹۶۰ تا ۱۹۸۰، میانگین رشد سالانهٔ تولید ناخالص داخلی (GDP) آن ۶٫۱ درصد بود، خدمات درمانی رایگان ارائه می‌شد، نرخ باسوادی به ۹۱ درصد می‌رسید و امید به زندگی ۷۲ سال بود. پیش از ۱۹۹۱، نیروهای مسلح یوگسلاوی از جمله مجهزترین ارتش‌های اروپا محسوب می‌شدند.

یوگسلاوی کشوری منحصربه‌فرد بود که هم‌زمان میان شرق و غرب قرار داشت. افزون بر این، رئیس‌جمهور آن، یوسیپ بروز تیتو، یکی از بنیان‌گذاران اصلی «جهان سوم» یا «گروه ۷۷» بود؛ جریانی که به‌عنوان جایگزینی در برابر ابرقدرت‌ها عمل می‌کرد. مهم‌تر از همه، یوگسلاوی نقش یک کشور حائل میان غرب و اتحاد جماهیر شوروی را ایفا می‌کرد و همچنین مانع از آن می‌شد که شوروی‌ها جای پایی در دریای مدیترانه به‌دست آورند.

کنترل دولت مرکزی به‌تدریج در نتیجهٔ افزایش نارضایتی‌های ملی‌گرایانه و تمایل حزب کمونیست به حمایت از «تعیین سرنوشت ملی» تضعیف شد. در نتیجه، کوزوو بر پایهٔ قانون اساسی ۱۹۷۴ به منطقه‌ای خودمختار در درون صربستان تبدیل شد. این قانون اساسی، اختیارات را میان پایتخت و مناطق خودمختار در استان خودمختار وویوودینا (منطقه‌ای با شمار زیادی از اقلیت‌های قومی) و کوزوو (با جمعیتی بزرگ از آلبانیایی‌ها) تقسیم می‌کرد.

با وجود ساختار فدرالِ یوگسلاوی جدید، همچنان میان فدرالیست‌ها —عمدتاً کروات‌ها و اسلوونیایی‌ها که خواهان خودمختاری بیشتر بودند— و وحدت‌گرایان —عمدتاً صرب‌ها— تنش وجود داشت. این کشمکش در قالب چرخه‌هایی از اعتراضات برای دستیابی به حقوق بیشتر فردی و ملی (مانند بهار کرواسی) و سپس سرکوب دولتی تکرار می‌شد. قانون اساسی ۱۹۷۴ تلاشی برای شکستن این الگو بود؛ از طریق تثبیت الگوی فدرال و رسمیت‌بخشیدن به حقوق ملی.

این کاهش کنترل عملاً یوگسلاوی را به یک کنفدراسیون دوفاکتو تبدیل کرد و در عین حال مشروعیت حکومت را در درون فدراسیون تحت فشار قرار داد. از اواخر دههٔ ۱۹۷۰، شکاف فزایندهٔ منابع اقتصادی میان مناطق توسعه‌یافته و توسعه‌نیافتهٔ یوگسلاوی، وحدت فدراسیون را به‌شدت تضعیف کرد. توسعه‌یافته‌ترین جمهوری‌ها، یعنی کرواسی و اسلوونی، تلاش‌ها برای محدودکردن خودمختاری‌شان —آن‌گونه که در قانون اساسی ۱۹۷۴ تضمین شده بود— را رد کردند. افکار عمومی در اسلوونی در ۱۹۸۷ استقلال از یوگسلاوی را از نظر اقتصادی سودمندتر از باقی‌ماندن در آن می‌دانست. همچنین مناطقی وجود داشتند که هیچ منفعت اقتصادی‌ای از عضویت در یوگسلاوی نمی‌دیدند؛ برای نمونه، استان خودمختار کوزوو توسعه‌نیافتگی شدیدی داشت و تولید ناخالص داخلی سرانهٔ آن از ۴۷ درصد میانگین یوگسلاوی در دورهٔ بلافاصله پس از جنگ، به ۲۷ درصد در دههٔ ۱۹۸۰ کاهش یافت. این وضعیت شکاف گستردهٔ کیفیت زندگی میان جمهوری‌های مختلف را آشکار می‌کرد.

رشد اقتصادی به‌دلیل موانع تجاری غرب و همچنین بحران نفتی ۱۹۷۳ محدود شد. یوگسلاوی سپس به‌سبب شمار زیاد وام‌های دریافتی حکومت از صندوق بین‌المللی پول، گرفتار بدهی سنگین به این نهاد شد. صندوق بین‌المللی پول به‌عنوان شرط اعطای وام، خواستار «آزادسازی بازار» در یوگسلاوی شد. تا ۱۹۸۱، یوگسلاوی ۱۹٫۹ میلیارد دلار بدهی خارجی به‌بار آورده بود. نگرانی دیگر، نرخ بیکاری بود که تا ۱۹۸۰ به ۱ میلیون نفر رسید. این مشکل با «عدم بهره‌وری جنوب» نیز تشدید می‌شد؛ مسئله‌ای که نه‌تنها بحران اقتصادی یوگسلاوی را عمیق‌تر می‌کرد، بلکه باعث نارضایتی بیشتر اسلوونی و کرواسی نیز می‌شد.

دلایل

مشکلات ساختاری

جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی مجموعه‌ای متشکل از هشت واحد فدرال بود که تقریباً بر پایهٔ خطوط قومی تقسیم شده بودند؛ شامل شش جمهوری:

• جمهوری سوسیالیستی بوسنی و هرزگوین
• جمهوری سوسیالیستی کرواسی
• جمهوری سوسیالیستی مقدونیه
• جمهوری سوسیالیستی مونته‌نگرو
• جمهوری سوسیالیستی صربستان
• جمهوری سوسیالیستی اسلوونی

و دو استان خودمختار در درون صربستان:

• استان سوسیالیستی خودمختار وویوودینا
• استان سوسیالیستی خودمختار کوزوو

با قانون اساسی ۱۹۷۴، مقام رئیس‌جمهور یوگسلاوی با شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی جایگزین شد؛ نهادی متشکل از هشت عضو به‌عنوان رهبری جمعی کشور که از نمایندگان شش جمهوری و —به‌طور بحث‌برانگیز— دو استان خودمختار جمهوری سوسیالیستی صربستان، یعنی استان سوسیالیستی خودمختار کوزوو و استان سوسیالیستی خودمختار وویوودینا تشکیل می‌شد.

از زمان شکل‌گیری فدراسیون یوگسلاوی سوسیالیستی در ۱۹۴۵، جمهوری سوسیالیستی صربستان شامل دو استان خودمختار کوزوو و وویوودینا بود. با قانون اساسی ۱۹۷۴، نفوذ دولت مرکزی صربستان بر این استان‌ها به‌شدت کاهش یافت و خودمختاری‌ای را که مدت‌ها خواستار آن بودند، به آنان اعطا کرد. دولت صربستان در اتخاذ و اجرای تصمیماتی که بر استان‌ها اعمال می‌شد، محدود گردید. استان‌ها در شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی حق رأی داشتند و این رأی همیشه به سود صربستان داده نمی‌شد. در صربستان، نارضایتی گسترده‌ای نسبت به این تحولات شکل گرفت و عناصر ملی‌گرای جامعه این وضعیت را «تجزیهٔ صربستان» می‌دانستند.

قانون اساسی ۱۹۷۴ نه‌تنها ترس صرب‌ها از «صربستانی ضعیف برای یوگسلاوی‌ای نیرومند» را تشدید کرد، بلکه مستقیماً احساسات ملی صرب‌ها را هدف قرار داد. اکثریت صرب‌ها کوزوو را «گهوارهٔ ملت» تلقی می‌کردند و احتمال ازدست‌دادن آن به جمعیت اکثراً آلبانیایی را نمی‌پذیرفتند.

تیتو در تلاش برای تضمین میراث سیاسی خود، در قانون اساسی ۱۹۷۴ نظامی از ریاست‌جمهوری‌های یک‌ساله را ایجاد کرد که به‌صورت چرخشی میان هشت رهبر جمهوری‌ها و استان‌های خودمختار می‌گشت. مرگ تیتو نشان داد که چنین دوره‌های کوتاهی بسیار ناکارآمد هستند. این وضعیت عملاً خلأ قدرتی ایجاد کرد که در بیشتر دههٔ ۱۹۸۰ ادامه یافت. میلتون فریدمن و همسرش رز فریدمن در کتاب آزاد به انتخاب (۱۹۸۰) پیش‌بینی کرده بودند: «هنگامی که مارشال سالخورده تیتو بمیرد، یوگسلاوی دچار بی‌ثباتی سیاسی خواهد شد که ممکن است واکنشی به‌سوی اقتدارگرایی بیشتر، یا — هرچند بسیار کم‌احتمال‌تر — فروپاشی ترتیبات جمع‌گرایانهٔ موجود ایجاد کند».

مرگ تیتو و تضعیف کمونیسم

در ۴ مهٔ ۱۹۸۰، مرگ تیتو از طریق پخش‌های دولتی در سراسر یوگسلاوی اعلام شد. مرگ او عاملی را از میان برداشت که بسیاری از ناظران سیاسی بین‌المللی آن را نیروی اصلی وحدت‌بخش یوگسلاوی می‌دانستند و پس از آن درگیری قومی در یوگسلاوی رو به افزایش گذاشت. بحرانی که در یوگسلاوی پدید آمد با تضعیف دولت‌های کمونیستی اروپای شرقی در اواخر جنگ سرد مرتبط بود؛ روندی که در نهایت به فروریختن دیوار برلین در ۱۹۸۹ انجامید. در یوگسلاوی، حزب کمونیست سراسری کشور که به‌طور رسمی اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی نام داشت، پایهٔ ایدئولوژیک خود را از دست داده بود.

در ۱۹۸۶، آکادمی علوم و هنرهای صربستان (SANU) نقش مهمی در گسترش احساسات ملی‌گرایانه ایفا کرد؛ زیرا این نهاد با تدوین یادداشت تفاهم سان‌او — سندی جنجال‌برانگیز که به تضعیف دولت مرکزی صربستان اعتراض می‌کرد — به این روند دامن زد.

مشکلات در استان سوسیالیستی خودمختار کوزوو میان صرب‌ها و آلبانیایی‌ها به‌شدت افزایش یافت. این وضعیت، همراه با مشکلات اقتصادی در کوزوو و سراسر صربستان، موجب شد نارضایتی صرب‌ها از قانون اساسی ۱۹۷۴ بیش از پیش افزایش یابد. آلبانیایی‌های کوزوو از اوایل دههٔ ۱۹۸۰، به‌ویژه در جریان اعتراضات ۱۹۸۱ کوزوو، خواستار آن شدند که کوزوو جایگاه یک جمهوری تشکیل‌دهنده را به‌دست‌آورد. افکار عمومی صربستان این خواسته را ضربه‌ای ویرانگر به غرور ملی صرب‌ها می‌دانست، زیرا صرب‌ها پیوندهای تاریخی عمیقی با کوزوو قائل بودند. آنان جدایی احتمالی کوزوو را فاجعه‌ای برای صرب‌های کوزوو تلقی می‌کردند. این وضعیت در نهایت به سرکوب اکثریت آلبانیایی در کوزوو انجامید.

در همین حال، جمهوری‌های ثروتمندترِ اسلوونی و کرواسی خواهان حرکت به‌سوی تمرکززدایی و دموکراسی بودند.

تاریخ‌نگار بیزل دیویدسن استدلال می‌کند که توسل به «قومیت» به‌عنوان توضیحی برای این درگیری، «مهملی شبه‌علمی» است. به‌گفتهٔ او، حتی میزان تفاوت‌های زبانی و دینی نیز «به‌اندازه‌ای که مفسران فوری معمولاً ادعا می‌کنند، اساسی نبوده است». دیویدسن با سوزان وودوارد هم‌نظر است؛ پژوهشگری که «دلایل محرک فروپاشی را در شرایط اقتصادی و فشارهای شدید ناشی از آن» می‌دانست. همچنین، سابینه روتار بیان می‌کند که «گرچه بازنمایی‌های خصمانه از گذشتهٔ قومی-ملی در جریان درگیری به‌شدت مورد استفاده و سوءاستفاده قرار گرفتند، باید مراقب بود که این مقوله‌های قدرتمندِ عملی را به مقوله‌های تحلیل تاریخی تبدیل نکنیم».

فروپاشی اقتصادی و فضای بین‌المللی

سیاست تیتو در مقام رئیس‌جمهور، پیشبرد رشد اقتصادی سریع بود و در دههٔ ۱۹۷۰ واقعاً رشد اقتصادی بالایی حاصل شد. با این حال، گسترش بیش‌ازحد اقتصاد موجب تورم شد و یوگسلاوی را به رکود اقتصادی کشاند.

یکی از مشکلات اصلی یوگسلاوی، بدهی سنگینی بود که در دههٔ ۱۹۷۰ انباشته شد و بازپرداخت آن در دههٔ ۱۹۸۰ بسیار دشوار گردید. میزان بدهی یوگسلاوی که در ابتدا حدود ۶ میلیارد دلار آمریکا برآورد می‌شد، در واقع به ۲۱ میلیارد دلار آمریکا رسید؛ رقمی عظیم برای کشوری فقیر. در ۱۹۸۴، دولت ریگان سندی محرمانه با عنوان دستورالعمل تصمیم‌گیری امنیت ملی ۱۳۳ صادر کرد که در آن ابراز نگرانی شده بود بار بدهی یوگسلاوی ممکن است این کشور را به هم‌سویی با بلوک شوروی سوق دهد.

دههٔ ۱۹۸۰ دورهٔ ریاضت اقتصادی بود، زیرا صندوق بین‌المللی پول شرایط سخت‌گیرانه‌ای را بر یوگسلاوی تحمیل کرد؛ شرایطی که خشم گسترده‌ای علیه نخبگان کمونیستی برانگیخت، زیرا آنان با وام‌گیری بی‌محابا از خارج اقتصاد را به‌شدت بد اداره کرده بودند. سیاست‌های ریاضتی همچنین موجب افشای فساد گستردهٔ نخبگان شد؛ به‌ویژه در «رسوایی آگروکومرس» در ۱۹۸۷، زمانی که شرکت آگروکومرس در بوسنی به‌عنوان مرکز شبکه‌ای عظیم از فساد در سراسر یوگسلاوی شناخته شد و مدیران آن بدون هیچ پشتوانه‌ای سفته‌هایی معادل نزدیک به ۱ میلیارد دلار آمریکا صادر کرده بودند. هنگامی که آگروکومرس سرانجام فروپاشید، دولت ناچار شد مسئولیت بدهی‌های آن را بر عهده بگیرد.

فساد گسترده در یوگسلاوی —که «رسوایی آگروکومرس» تنها چشمگیرترین نمونهٔ آن بود— به‌شدت نظام کمونیستی را بی‌اعتبار کرد، زیرا آشکار شد که نخبگان در دوران ریاضت اقتصادی با پول‌های دزدیده‌شده از خزانهٔ عمومی، زندگی‌های مجلل و بسیار فراتر از توان مردم عادی دارند. مشکلات ناشی از بدهی سنگین و فساد تا میانهٔ دههٔ ۱۹۸۰ به‌طور فزاینده‌ای مشروعیت نظام کمونیستی را فرسایش داد، زیرا مردم عادی اعتماد خود را به شایستگی و صداقت نخبگان از دست می‌دادند.

در سال‌های ۱۹۸۷–۱۹۸۸ موجی از اعتصاب‌های گسترده شکل گرفت؛ کارگران خواستار افزایش دستمزد برای جبران تورم بودند، در حالی که صندوق بین‌المللی پول پایان انواع مختلف یارانه‌ها را الزامی کرده بود. این اعتصاب‌ها با محکوم‌کردن کل نظام به‌عنوان ساختاری فاسد همراه شدند. در نهایت، سیاست‌های ریاضتی تنش میان جمهوری‌های نسبتاً ثروتمندِ «دارا» مانند اسلوونی و کرواسی و جمهوری‌های فقیرترِ «ندار» مانند صربستان را برجسته کرد. هم کرواسی و هم اسلوونی احساس می‌کردند که برای حمایت از جمهوری‌های فقیر، پول بیش‌ازحدی به بودجهٔ فدرال می‌پردازند؛ در حالی که صربستان خواهان آن بود که کرواسی و اسلوونی در دوران ریاضت اقتصادی سهم بیشتری به بودجهٔ فدرال بپردازند تا از صربستان حمایت شود. به‌تدریج در صربستان خواسته‌هایی برای تمرکزگرایی بیشتر مطرح شد تا کرواسی و اسلوونی مجبور شوند سهم بیشتری به بودجهٔ فدرال بپردازند؛ خواسته‌هایی که جمهوری‌های «دارا» کاملاً رد کردند.

کاهش تنش‌ها با اتحاد شوروی پس از آن‌که میخائیل گورباچف در ۱۹۸۵ به مقام دبیرکل حزب کمونیست اتحاد جماهیر شوروی رسید، باعث شد کشورهای غربی دیگر تمایلی به بازسازی سخاوتمندانهٔ بدهی‌های یوگسلاوی نداشته باشند؛ زیرا دیگر نیازی نبود یک کشور کمونیستی خارج از بلوک شرق به‌عنوان ابزاری برای تضعیف بلوک شوروی حفظ شود؛ بنابراین، وضعیت بین‌المللی‌ای که حزب کمونیست برای بقای خود به آن وابسته بود، در حال از میان رفتن بود.

افزون بر این، شکست کمونیسم در سراسر اروپای مرکزی و شرقی بار دیگر تضادهای درونی یوگسلاوی، ناکارآمدی‌های اقتصادی (مانند کمبود مزمن بهره‌وری که ناشی از سیاست اشتغال کامل بود) و تنش‌های قومی-دینی را آشکار کرد. جایگاه غیرمتعهد یوگسلاوی سبب شده بود که این کشور به وام‌های هر دو بلوک ابرقدرت دسترسی داشته باشد. این ارتباط با ایالات متحده و غرب باعث شد بازارهای یوگسلاوی زودتر از سایر کشورهای اروپای مرکزی و شرقی به روی غرب گشوده شوند. دههٔ ۱۹۸۰ دههٔ مداخلات اقتصادی غرب بود.

یک دهه ریاضت و صرفه‌جویی موجب افزایش ناامیدی و خشم نسبت به «طبقهٔ حاکم» صرب و همچنین اقلیت‌هایی شد که تصور می‌شد از قوانین دولتی سود می‌برند. درآمد واقعی در یوگسلاوی از ۱۹۷۹ تا ۱۹۸۵ حدود ۲۵٪ کاهش یافت. تا ۱۹۸۸، حواله‌های مهاجران به یوگسلاوی به بیش از ۴٫۵ میلیارد دلار آمریکا رسید و در ۱۹۸۹ این رقم به ۶٫۲ میلیارد دلار آمریکا افزایش یافت که بیش از ۱۹٪ کل حواله‌های جهانی را تشکیل می‌داد.

در ۱۹۹۰، سیاست ایالات متحده بر اجرای برنامهٔ شوک‌درمانی ریاضتی تأکید داشت؛ برنامه‌ای که پیش‌تر بر کشورهای سابق کمکان اعمال شده بود. چنین برنامه‌ای از سوی صندوق بین‌المللی پول و دیگر سازمان‌ها «به‌عنوان شرط تزریق تازهٔ سرمایه» توصیه می‌شد.

اوج‌گیری ملی‌گرایی در صربستان (۱۹۸۷–۱۹۸۹)

اسلوبودان میلوشویچ

تمایل آشکار رئیس‌جمهور صربستان، اسلوبودان میلوشویچ، به حفظ وحدت صرب‌ها —وضعیتی که با جدایی هر جمهوری از فدراسیون تهدید می‌شد— همراه با مخالفت او با مقامات آلبانیایی در کوزوو، تنش‌های قومی را بیش از پیش تشدید کرد.

در ۱۹۸۷، مقام صرب اسلوبودان میلوشویچ برای آرام‌کردن اعتراضی با انگیزه‌های قومی که از سوی صرب‌ها علیه دولت آلبانیاییِ استان خودمختار کوزوو شکل گرفته بود، اعزام شد. میلوشویچ تا آن زمان یک کمونیست تندرو بود که همهٔ اشکال ملی‌گرایی را خیانت می‌دانست؛ چنان‌که یادداشت تفاهم سان‌او را «چیزی جز تاریک‌ترین نوع ملی‌گرایی» توصیف کرده بود. با این حال، خودمختاری کوزوو همواره در صربستان سیاستی نامحبوب بود و او از این وضعیت بهره گرفت و در مسئلهٔ کوزوو از بی‌طرفی سنتی کمونیستی فاصله گرفت.

میلوشویچ به صرب‌ها اطمینان داد که بدرفتاری با آنان از سوی آلبانیایی‌ها متوقف خواهد شد. سپس او کارزاری علیه نخبگان حاکم کمونیست در جمهوری سوسیالیستی صربستان آغاز کرد و خواهان کاهش خودمختاری کوزوو و وویوودینا شد. این اقدامات او را در میان صرب‌ها محبوب کرد و به صعودش به قدرت در صربستان یاری رساند. میلوشویچ و متحدانش دستورکاری ملی‌گرایانه و تهاجمی را برای احیای جمهوری سوسیالیستی صربستان در چارچوب یوگسلاوی در پیش گرفتند و وعدهٔ اصلاحات و حمایت از همهٔ صرب‌ها را دادند.

حزب حاکم در جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی، اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی (SKJ)، حزبی مرکب بود که از هشت شاخهٔ کمونیستیِ شش جمهوری و دو استان خودمختار تشکیل می‌شد. اتحادیهٔ کمونیست‌های صربستان (SKS) جمهوری سوسیالیستی صربستان را اداره می‌کرد. اسلوبودان میلوشویچ —که از مه ۱۹۸۶ رئیس اتحادیهٔ کمونیست‌های صربستان بود— با تکیه بر موج احساسات ملی‌گرایانه و محبوبیتی که در کوزوو به‌دست آورده بود، در ۲۳-۲۴ سپتامبر ۱۹۸۷ با شکست‌دادن مرشد پیشین خود، رئیس‌جمهور صربستان ایوان استامبولیچ، در هشتمین نشست کمیتهٔ مرکزی اتحادیهٔ کمونیست‌های صربستان، به قدرتمندترین سیاستمدار صربستان تبدیل شد. در گردهمایی‌ای در بلگراد در ۱۹۸۸، میلوشویچ برداشت خود از وضعیت جمهوری سوسیالیستی صربستان در یوگسلاوی را آشکارا بیان کرد:

در داخل و خارج، دشمنان صربستان علیه ما گرد آمده‌اند. ما به آنان می‌گوییم: «ما نمی‌ترسیم. ما از نبرد عقب‌نشینی نخواهیم کرد.»

— اسلوبودان میلوشویچ، ۱۹ نوامبر ۱۹۸۸.

او در موقعیتی دیگر، در جمعی خصوصی، چنین اظهار کرد:

ما صرب‌ها در راستای منافع صربستان عمل خواهیم کرد، چه این کار مطابق قانون اساسی باشد یا نباشد، چه مطابق قانون باشد یا نباشد، و چه مطابق اساسنامهٔ حزب باشد یا نباشد.

— اسلوبودان میلوشویچ

انقلاب ضد بوروکراتیک

انقلاب ضد بوروکراتیک مجموعه‌ای از اعتراضات در صربستان و مونته‌نگرو بود که از سوی میلوشویچ سازمان‌دهی شد تا حامیانش را در استان‌های خودمختار وویوودینا، کوزوو و همچنین جمهوری سوسیالیستی مونته‌نگرو به قدرت برساند و رقبایش را کنار بزند. دولت مونته‌نگرو در اکتبر ۱۹۸۸ از یک کودتا جان سالم به‌در برد، اما در ژانویهٔ ۱۹۸۹ نتوانست در برابر دومین تلاش مقاومت کند.

علاوه بر خود صربستان، میلوشویچ اکنون می‌توانست نمایندگان دو استان خودمختار و جمهوری سوسیالیستی مونته‌نگرو را نیز در شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی منصوب کند. همان ابزاری که پیش‌تر نفوذ صربستان را کاهش داده بود، اکنون برای افزایش نفوذ آن به‌کار گرفته شد: در شورای ریاست‌جمهوری هشت‌نفره، میلوشویچ می‌توانست دست‌کم‌روی چهار رأی حساب کند —مونته‌نگرو (پس از تحولات داخلی)، رأی صربستان، و همچنین وویوودینا و کوزوو. در مجموعه‌ای از گردهمایی‌ها که «راهپیمایی‌های حقیقت» نامیده می‌شدند، هواداران میلوشویچ موفق شدند دولت‌های محلی را سرنگون کرده و متحدان او را جایگزین آنان کنند.

در نتیجهٔ این تحولات، در فوریهٔ ۱۹۸۹ معدن‌چیان آلبانیایی در کوزوو اعتصابی سازمان‌دهی کردند و خواستار حفظ خودمختاری‌ای شدند که اکنون در معرض تهدید قرار گرفته بود. این رویداد به تشدید درگیری قومی میان جمعیت آلبانیایی و صرب استان انجامید. در دههٔ ۱۹۸۰، ۷۷٪ جمعیت کوزوو را آلبانیایی‌ها تشکیل می‌دادند و آنان اکثریت جمعیت استان بودند.

در ژوئن ۱۹۸۹، در ششصدمین سالگرد شکست تاریخی صربستان در میدان کوزوو، اسلوبودان میلوشویچ سخنرانی گازیمستان را در برابر ۲۰۰٬۰۰۰ صرب ایراد کرد؛ سخنرانی‌ای با مضامین ملی‌گرایانهٔ صرب که به‌طور آگاهانه تاریخ قرون وسطایی صربستان را تداعی می‌کرد. پاسخ میلوشویچ به ناکارآمدی نظام فدرال، تمرکزگرایی بیشتر در حکومت بود. با توجه به این‌که اسلوونی و کرواسی بیش از پیش به‌سوی استقلال گرایش پیدا کرده بودند، این رویکرد غیرقابل‌پذیرش تلقی شد.

پیامدها

در همین حال، جمهوری سوسیالیستی کرواسی و جمهوری سوسیالیستی اسلوونی از معدن‌چیان آلبانیایی و مبارزهٔ آنان برای به‌رسمیت‌شناخته‌شدن حمایت کردند. رسانه‌های جمهوری سوسیالیستی اسلوونی مقاله‌هایی منتشر کردند که در آن‌ها میلوشویچ با دیکتاتور فاشیست ایتالیایی، بنیتو موسولینی، مقایسه شده بود. میلوشویچ در پاسخ ادعا کرد که این انتقادها بی‌اساس‌اند و در حکم «پراکنده‌کردن ترس از صربستان» هستند. رسانه‌های دولتی تحت کنترل میلوشویچ نیز در واکنش ادعا کردند که میلان کوچان، رهبر اتحادیهٔ کمونیست‌های اسلوونی، از جدایی‌طلبی کوزوو و اسلوونی حمایت می‌کند. اعتصاب‌های اولیه در کوزوو به تظاهرات گسترده‌ای تبدیل شد که خواهان تبدیل کوزوو به هفتمین جمهوری یوگسلاوی بودند. این مسئله رهبری صربستان را خشمگین کرد و آنان در پاسخ از نیروی پلیس و سپس ارتش فدرال (ارتش خلق یوگسلاوی یا JNA) با دستور شورای ریاست‌جمهوری تحت کنترل صربستان استفاده کردند.

در فوریهٔ ۱۹۸۹، آزم ولاسی، سیاستمدار آلبانیایی و نمایندهٔ استان خودمختار کوزوو در شورای ریاست‌جمهوری، مجبور به استعفا شد و فردی نزدیک به میلوشویچ جایگزین او گردید. معترضان آلبانیایی خواهان بازگرداندن ولاسی به مقامش شدند و حمایت ولاسی از اعتراضات موجب شد میلوشویچ و متحدانش این حرکت را «ضدانقلابی علیه صربستان و یوگسلاوی» بنامند و از دولت فدرال بخواهند اعتصاب‌کنندگان آلبانیایی را با زور سرکوب کند. هدف میلوشویچ زمانی تقویت شد که تجمع عظیمی از هواداران صرب او در برابر پارلمان یوگسلاوی در بلگراد شکل گرفت؛ تجمعی که خواهان حضور گسترده‌تر ارتش یوگسلاوی در کوزوو برای حفاظت از صرب‌ها و سرکوب اعتصاب بود.

در ۲۷ فوریه، نمایندهٔ جمهوری سوسیالیستی اسلوونی در شورای ریاست‌جمهوری جمعی یوگسلاوی، میلان کوچان، با خواسته‌های صرب‌ها مخالفت کرد و بلگراد را به مقصد اسلوونی ترک کرد. او در سالن کانکار در لیوبلیانا، در نشستی که با همکاری اپوزیسیون دموکراتیک اسلوونی برگزار شده بود، شرکت کرد و به‌طور علنی از تلاش معترضان آلبانیایی که خواهان آزادی ولاسی بودند حمایت کرد. کوچان بعدها در مستند بی‌بی‌سی دو با عنوان مرگ یوگسلاوی (۱۹۹۵) اظهار داشت که در ۱۹۸۹ نگران بوده است که پس از موفقیت‌های «انقلاب ضد بوروکراتیک» میلوشویچ در استان‌های صربستان و مونته‌نگرو، جمهوری کوچک اسلوونی هدف بعدی کودتای سیاسی هواداران میلوشویچ شود؛ اگر کودتا در کوزوو بدون مانع پیش می‌رفت. تلویزیون دولتی صربستان در واکنش، کوچان را جدایی‌طلب، خائن و حامی جدایی‌طلبی آلبانیایی‌ها معرفی کرد.

اعتراضات صرب‌ها در بلگراد ادامه یافت و خواهان اقدام فوری در کوزوو شد. میلوشویچ به نمایندهٔ کمونیست پتار گراچانین دستور داد هنگام مذاکرهٔ او در شورای اتحادیهٔ کمونیست‌ها، اطمینان حاصل کند که اعتراضات ادامه پیدا می‌کند تا دیگر اعضا متوجه شوند که حمایت عظیمی در سرکوب اعتصاب آلبانیایی‌ها پشت سر او قرار دارد. بوریساو یوویچ، رئیس پارلمان صربستان و متحد نزدیک میلوشویچ، با رئیس وقت شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی، نمایندهٔ بوسنیایی رائف دیزدارویچ، دیدار کرد و خواستار آن شد که دولت فدرال تسلیم خواسته‌های صربستان شود. دیزدارویچ در پاسخ به یوویچ گفت: «شما [سیاستمداران صرب] این تظاهرات را سازمان‌دهی کرده‌اید، شما آن را کنترل می‌کنید». یوویچ مسئولیت اقدامات معترضان را نپذیرفت. سپس دیزدارویچ تصمیم گرفت شخصاً با معترضان صحبت کند و با ایراد سخنرانی‌ای پرشور دربارهٔ وحدت یوگسلاوی، آرامش را بازگرداند:

پدران ما برای ساختن یوگسلاوی جان دادند. ما در مسیر درگیری ملی قدم نخواهیم گذاشت. ما راه برادری و وحدت را در پیش خواهیم گرفت.

— رائف دیزدارویچ، ۱۹۸۹.

این سخنان با تشویقی مؤدبانه روبه‌رو شد، اما اعتراضات ادامه یافت. اندکی بعد، یوویچ با شور و هیجان با جمعیت سخن گفت و اعلام کرد که میلوشویچ برای حمایت از اعتراضات به آن‌جا خواهد آمد. وقتی میلوشویچ رسید، برای معترضان سخنرانی کرد و با شادی به آنان گفت که مردم صربستان در نبرد خود علیه بوروکرات‌های قدیمی حزب پیروز می‌شوند. در این هنگام، صدایی از میان جمعیت فریاد زد: «ولاسی را بازداشت کنید». میلوشویچ وانمود کرد که درخواست را درست نشنیده است، اما خطاب به جمعیت اعلام کرد که هرکس علیه وحدت یوگسلاوی توطئه کند، بازداشت و مجازات خواهد شد. روز بعد، پس از آن‌که شورای حزب تحت فشار صربستان تسلیم شد، نیروهای ارتش یوگسلاوی وارد کوزوو شدند و ولاسی بازداشت شد.

در مارس ۱۹۸۹، بحران یوگسلاوی پس از تصویب اصلاحیه‌هایی در قانون اساسی صربستان عمیق‌تر شد؛ اصلاحیه‌هایی که به دولت جمهوری صربستان اجازه می‌داد بار دیگر کنترل مؤثر خود را بر استان‌های خودمختار کوزوو و وویوودینا اعمال کند. تا آن زمان، شماری از تصمیمات سیاسی در درون این استان‌ها تصویب می‌شد و آنان در سطح شورای ریاست‌جمهوری فدرال یوگسلاوی نیز حق رأی داشتند (شش عضو از جمهوری‌ها و دو عضو از استان‌های خودمختار).

گروهی از صرب‌های حامی میلوشویچ در کوزوو که به برکناری ولاسی کمک کرده بودند، اعلام کردند که قصد دارند برای برگزاری «راهپیمایی حقیقت» به اسلوونی بروند؛ راهپیمایی‌ای که هدفش معرفی میلان کوچان به‌عنوان خائن به یوگسلاوی و درخواست برکناری او بود. با این حال، تلاش برای تکرار انقلاب ضد بوروکراتیک در لیوبلیانا در دسامبر ۱۹۸۹ شکست خورد: معترضان صربی که قرار بود با قطار به اسلوونی بروند، زمانی متوقف شدند که پلیس جمهوری سوسیالیستی کرواسی، در هماهنگی با نیروهای پلیس اسلوونی، همهٔ مسیرهای عبور از قلمرو خود را بست.

در شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی، بوریساو یوویچ از صربستان (که در آن زمان رئیس شورا بود)، نناد بوچین از مونته‌نگرو، یوگوسلاو کوستیچ از وویوودینا و ریزا ساپونجیو از کوزوو، به‌تدریج یک بلوک رأی‌گیری تشکیل دادند.

بحران نهایی سیاسی (۱۹۹۰–۱۹۹۲)

بحران حزب

در ژانویهٔ ۱۹۹۰، نشست فوق‌العادهٔ چهاردهمین کنگرهٔ اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی برگزار شد. حزب حاکم سراسری یوگسلاوی، یعنی اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی (SKJ)، در بحران قرار داشت. بخش عمده‌ای از کنگره صرف مشاجرهٔ هیئت‌های صربستان و اسلوونی دربارهٔ آیندهٔ اتحادیهٔ کمونیست‌ها و خود یوگسلاوی شد. جمهوری سوسیالیستی کرواسی مانع رسیدن معترضان صرب به اسلوونی شد. هیئت صربستان به رهبری میلوشویچ بر سیاست «یک نفر، یک رأی» در عضویت حزب پافشاری می‌کرد؛ سیاستی که به بزرگ‌ترین گروه قومی در حزب، یعنی صرب‌ها، قدرت بیشتری می‌داد.

در مقابل، کروات‌ها و اسلوونیایی‌ها خواهان اصلاح یوگسلاوی از طریق واگذاری اختیارات بیشتر به شش جمهوری بودند، اما در هر پیشنهاد و تلاش برای وادارکردن حزب به پذیرش نظام رأی‌گیری جدید، پیوسته شکست خوردند. در نتیجه، هیئت کروات به رهبری ایویتسا راچان و هیئت اسلوونیایی در ۲۳ ژانویهٔ ۱۹۹۰ کنگره را ترک کردند و بدین‌ترتیب حزب سراسری یوگسلاوی عملاً از هم فروپاشید. این رویداد، همراه با فشارهای خارجی، به پذیرش نظام‌های چندحزبی در تمامی جمهوری‌ها انجامید.

انتخابات چندحزبی

جمهوری‌های مختلف در ۱۹۹۰ انتخابات چندحزبی برگزار کردند و کمونیست‌های سابق در بیشتر موارد نتوانستند دوباره پیروز شوند، در حالی که اغلب دولت‌های منتخب بر پایهٔ برنامه‌های ملی‌گرایانه روی کار آمدند و وعده می‌دادند از منافع ملی جداگانهٔ خود دفاع کنند. در انتخابات چندحزبی پارلمانی، ملی‌گرایان بر احزاب کمونیستِ بازسازی‌شده پیروز شدند: در اسلوونی در ۸ آوریل ۱۹۹۰، در کرواسی در ۲۲ آوریل و ۲ مهٔ ۱۹۹۰، در مقدونیه در ۱۱ و ۲۵ نوامبر و ۹ دسامبر ۱۹۹۰ و در بوسنی و هرزگوین در ۱۸ و ۲۵ نوامبر ۱۹۹۰.

در مقابل، احزاب کمونیستِ بازسازی‌شده در انتخابات چندحزبی مونته‌نگرو در ۹ و ۱۶ دسامبر ۱۹۹۰ و صربستان در ۹ و ۲۳ دسامبر ۱۹۹۰ پیروز شدند. افزون بر این، صربستان بار دیگر اسلوبودان میلوشویچ را به‌عنوان رئیس‌جمهور انتخاب کرد. صربستان و مونته‌نگرو اکنون بیش از پیش از یوگسلاویِ تحت سلطهٔ صرب‌ها حمایت می‌کردند.

تنش‌های قومی در کرواسی

ترکیب قومی کرواسی در ۱۹۹۱

1. مردم کروات ۷۸٫۱ (۷۶٫۴%)
2. صرب‌ها ۱۲٫۲ (۱۱٫۹%)
3. یوگسلاو ۲٫۲ (۲٫۱۵%)
4. سایر ۹٫۷ (۹٫۴۹%)

در کرواسی، اتحادیهٔ دموکراتیک کرواسی (HDZ) به رهبری ملی‌گرای جنجال‌برانگیز فرانیو توجمان با وعدهٔ «حفاظت از کرواسی در برابر میلوشویچ» به قدرت رسید و آشکارا از حاکمیت ملی کرواسی دفاع می‌کرد. صرب‌های کرواسی نسبت به دولت ملی‌گرای توجمان بدبین بودند و در ۱۹۹۰، ملی‌گرایان صرب در شهر جنوبی کنین سازمان‌دهی شده و تشکلی جدایی‌طلب به نام سائو کرائینا را تشکیل دادند که خواهان باقی‌ماندن در اتحاد با دیگر جمعیت صرب در صورت جدایی کرواسی از یوگسلاوی بود. دولت صربستان از شورش صرب‌های کرواسی حمایت کرد و ادعا نمود که برای صرب‌ها، حکومت زیر نظر دولت توجمان معادل حکومت فاشیستی دولت مستقل کرواسی (NDH) در دوران جنگ جهانی دوم خواهد بود؛ دولتی که علیه صرب‌ها نسل‌کشی انجام داده بود. میلوشویچ از این مسئله برای بسیج صرب‌ها علیه دولت کرواسی بهره گرفت و روزنامه‌های صرب نیز به تبلیغات جنگ‌طلبانه پیوستند. صربستان در این زمان بدون پشتوانهٔ بانک ملی یوگسلاوی، ۱٫۸ میلیارد دلار پول جدید چاپ کرده بود.

رئیس‌جمهور کرواسی فرانیو توجمان

صرب‌های کرواسی در کنین، تحت رهبری بازرس پلیس محلی میلان مارتیچ، تلاش کردند به سلاح دست یابند تا بتوانند شورشی موفق علیه دولت کرواسی سازمان دهند. در اوت ۱۹۹۰، سیاستمداران صرب کرواسی، از جمله شهردار کنین، با بوریساو یوویچ، رئیس شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی، دیدار کردند و از او خواستند شورا را به اقدام برای جلوگیری از جدایی کرواسی از یوگسلاوی وادارد؛ زیرا ادعا می‌کردند جمعیت صرب در کرواسیِ تحت حکومت توجمان و دولت ملی‌گرایش در خطر قرار خواهد گرفت.

در این نشست، مقام نظامی پتار گراچانین به سیاستمداران صرب کرواسی توضیح داد که چگونه شورش خود را سازمان دهند؛ او به آنان توصیه کرد جاده‌ها را مسدود کنند و هر نوع سلاحی که می‌توانند گرد آورند و گفت: «اگر چیز دیگری پیدا نکردید، از تفنگ شکاری استفاده کنید». در ابتدا، این شورش با نام «انقلاب کُنده‌ها» شناخته شد، زیرا صرب‌ها با درختان قطع‌شده جاده‌های منتهی به کنین را بستند و مانع ورود کروات‌ها به کنین یا منطقهٔ ساحلی دالماسی شدند. مستند مرگ یوگسلاوی از بی‌بی‌سی فاش کرد که تلویزیون کرواسی در آن زمان «انقلاب کُنده‌ها» را به کار «صرب‌های مست» تقلیل داده بود تا اهمیت بحران را کم‌رنگ جلوه دهد. با این حال، این انسداد برای صنعت گردشگری کرواسی زیان‌بار بود. دولت کرواسی از مذاکره با جدایی‌طلبان صرب خودداری کرد و در عوض نیروهای ویژهٔ مسلح را با بالگرد برای سرکوب شورش اعزام کرد.

کرواسی ادعا کرد که این بالگردها در حال انتقال «تجهیزات» به کنین بودند، اما نیروی هوایی یوگسلاوی (YAF) مداخله کرد و جنگنده‌هایی برای رهگیری آن‌ها فرستاد. نیروی هوایی به بالگردها دستور داد به پایگاه خود بازگردند، در غیر این صورت هدف قرار خواهند گرفت؛ بالگردها نیز اطاعت کردند. از دید دولت کرواسی، این اقدام نیروی هوایی یوگسلاوی نشان می‌داد که ارتش خلق یوگسلاوی هرچه بیشتر تحت کنترل صربستان قرار گرفته است. موجودیت سائو کرائینا به‌طور رسمی در ۲۱ دسامبر ۱۹۹۰ از سوی شورای ملی صرب به ریاست میلان بابیچ اعلام شد.

در اوت ۱۹۹۰، پس از انقلاب کُنده‌ها، پارلمان کرواسی نمایندهٔ خود در شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی، استیپه شووار، را با استیه‌پان مسیچ جایگزین کرد. مسیچ در اکتبر ۱۹۹۰ به‌دلیل اعتراضات طرف صرب نتوانست بر کرسی خود بنشیند و سپس همراه با واسیل توپورکوفسکی از مقدونیه، یانز درنوشک از اسلوونی و بوگیچ بوگیچویچ از بوسنی و هرزگوین با درخواست اعلام وضعیت اضطراری عمومی مخالفت کرد؛ اقدامی که به ارتش خلق یوگسلاوی اجازه می‌داد حکومت نظامی برقرار کند.

پس از نخستین نتایج انتخابات چندحزبی، جمهوری‌های اسلوونی، کرواسی و مقدونیه در پاییز ۱۹۹۰ پیشنهاد کردند که یوگسلاوی به فدراسیونی سست از شش جمهوری تبدیل شود. میلوشویچ همهٔ این پیشنهادها را رد کرد و استدلال نمود که همان‌گونه که اسلوونیایی‌ها و کروات‌ها حق تعیین سرنوشت دارند، صرب‌ها نیز از چنین حقی برخوردارند. سیاستمداران صرب از تغییر در عبارت‌بندی قانون اساسی کرواسی نگران شدند؛ تغییری که جایگاه صرب‌های کرواسی را از «ملت» (narod) که به‌صراحت ذکر شده بود، به گروهی در کنار اقلیت‌ها (narodi i manjine) تنزل می‌داد.

استقلال اسلوونی و کرواسی

نتایج همه‌پرسی‌های استقلال در یوگسلاوی میان سال‌های ۱۹۹۰ تا ۱۹۹۲ و درصد آرای موافق.

در همه‌پرسی استقلال اسلوونی ۱۹۹۰ که در ۲۳ دسامبر ۱۹۹۰ برگزار شد، اکثریت بسیار بزرگی از ساکنان به استقلال رأی دادند: ۸۸٫۵٪ از همهٔ واجدان شرایط رأی‌دادن (۹۴٫۸٪ از شرکت‌کنندگان) به استقلال رأی دادند؛ استقلالی که در ۲۵ ژوئن ۱۹۹۱ اعلام شد.

در ژانویهٔ ۱۹۹۱، سرویس ضدجاسوسی یوگسلاوی، کوس (Kontraobaveštajna služba)، ویدئویی از یک نشست محرمانه را منتشر کرد که ادعا می‌کرد مدتی در ۱۹۹۰ میان وزیر دفاع کرواسی، مارتین اشپگلی، و دو مرد دیگر برگزار شده بود. اشپگلی در آن نشست اعلام کرد که کرواسی با ارتش خلق یوگسلاوی (JNA, Jugoslovenska Narodna Armija) در حال جنگ است و دستورهایی دربارهٔ قاچاق سلاح و شیوه‌های برخورد با افسران ارتش مستقر در شهرهای کرواسی داد. ارتش پس از آن خواستار متهم‌کردن اشپگلی به خیانت و واردات غیرقانونی سلاح، عمدتاً از مجارستان، شد.

کشف قاچاق سلاح به کرواسی، همراه با بحران کنین، روی کار آمدن دولت‌های متمایل به استقلال در بوسنی و هرزگوین، کرواسی، مقدونیه و اسلوونی، و نیز درخواست اسلوونیایی‌ها برای استقلال در همه‌پرسی، نشان می‌داد که یوگسلاوی با تهدید قریب‌الوقوع فروپاشی روبه‌رو است.

در ۱ مارس ۱۹۹۱، درگیری پاکراتس رخ داد و ارتش خلق یوگسلاوی به محل اعزام شد. در ۹ مارس ۱۹۹۱، اعتراضات بلگراد با کمک ارتش سرکوب شد.

در ۱۲ مارس ۱۹۹۱، رهبری ارتش با شورای ریاست‌جمهوری دیدار کرد و کوشید آن را قانع کند که وضعیت اضطراری اعلام کند؛ اقدامی که به ارتش سراسری یوگسلاوی اجازه می‌داد کنترل کشور را در دست گیرد. فرمانده ارتش یوگسلاوی، ولیکو کادیویچ، اعلام کرد که توطئه‌ای برای نابودی کشور در جریان است و گفت:

طرحی پنهانکارانه برای نابودی یوگسلاوی تهیه شده است. مرحلهٔ نخست جنگ داخلی است. مرحلهٔ دوم مداخلهٔ خارجی است. سپس در سراسر یوگسلاوی رژیم‌های دست‌نشانده برپا خواهند شد.

— ولیکو کادیویچ، ۱۲ مارس ۱۹۹۱.

درصد مشارکت در همه‌پرسی‌های یوگسلاوی میان سال‌های ۱۹۹۰ تا ۱۹۹۲

این سخنان عملاً بدین معنا بود که دولت‌های جدیدِ طرفدار استقلال در جمهوری‌ها از دید صرب‌ها ابزارهای غرب تلقی می‌شدند. نمایندهٔ کرواسی، استیه‌پان مسیچ، با خشم به این پیشنهاد پاسخ داد و یوویچ و کادیویچ را متهم کرد که می‌کوشند از ارتش برای ایجاد صربستان بزرگ استفاده کنند و اعلام کرد: «این یعنی جنگ!» یوویچ و کادیویچ سپس از نمایندگان هر جمهوری خواستند دربارهٔ اجازه‌دادن به اعلام حکومت نظامی رأی دهند و به آنان هشدار دادند که اگر حکومت نظامی برقرار نشود، یوگسلاوی احتمالاً فرو خواهد پاشید.

در این نشست، دربارهٔ پیشنهادی برای اجرای حکومت نظامی رأی‌گیری شد؛ پیشنهادی که اجازه می‌داد برای پایان‌دادن به بحران در کرواسی و حمایت از صرب‌ها، اقدام نظامی صورت گیرد. این پیشنهاد رد شد، زیرا نمایندهٔ بوسنی، بوگیچ بوگیچویچ، علیه آن رأی داد و معتقد بود که هنوز امکان حل بحران از راه دیپلماسی وجود دارد.

بحران ریاست‌جمهوری یوگسلاوی زمانی به بن‌بست رسید که ریزا ساپونجیو از کوزوو در دومین رأی‌گیری دربارهٔ حکومت نظامی در مارس ۱۹۹۱ از جناح خود «جدا شد». یوویچ در اعتراض برای مدتی کوتاه از شورای ریاست‌جمهوری استعفا داد، اما به‌زودی بازگشت. در ۱۶ مهٔ ۱۹۹۱، پارلمان صربستان ساپونجیو را با سجدو بجراموویچ و نناد بوچین از وویوودینا را با یوگوسلاو کوستیچ جایگزین کرد. این امر عملاً شورای ریاست‌جمهوری را به بن‌بست کشاند، زیرا جناح صربِ میلوشویچ چهار رأی از هشت رأی ریاست‌جمهوری فدرال را به‌دست آورده بود و می‌توانست هر تصمیم نامطلوبی را در سطح فدرال مسدود کند؛ وضعیتی که به اعتراض جمهوری‌های دیگر و درخواست اصلاح فدراسیون یوگسلاوی انجامید.

پس از پایان دورهٔ یوویچ به‌عنوان رئیس شورای ریاست‌جمهوری جمعی، او مانع از آن شد که جانشینش، مسیچ، این مقام را به‌دست گیرد و در عوض این مقام را به برانکو کوستیچ، عضو دولت طرفدار میلوشویچ در مونته‌نگرو، سپرد.

در همه‌پرسی استقلال کرواسی که در ۲ مهٔ ۱۹۹۱ برگزار شد، ۹۳٫۲۴٪ به استقلال رأی دادند. در ۱۹ مهٔ ۱۹۹۱، دور دوم همه‌پرسی دربارهٔ ساختار فدراسیون یوگسلاوی در کرواسی برگزار شد. عبارت پرسش به‌صراحت نمی‌پرسید که آیا رأی‌دهنده موافق جدایی هست یا نه. از رأی‌دهندگان پرسیده شد آیا از این حمایت می‌کنند که کرواسی «بتواند وارد اتحادی از دولت‌های مستقل با دیگر جمهوری‌ها شود (مطابق با پیشنهاد جمهوری‌های کرواسی و اسلوونی برای حل بحران دولتی در جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی)؟». ۸۳٫۵۶٪ از رأی‌دهندگان در همه‌پرسی شرکت کردند و صرب‌های کرواسی عمدتاً آن را تحریم کردند. از میان شرکت‌کنندگان، ۹۴٫۱۷٪ (۷۸٫۶۹٪ از کل جمعیت واجد شرایط رأی) به این پیشنهاد رأی «موافق» دادند، در حالی که ۱٫۲٪ از رأی‌دهندگان با آن «مخالف» بودند. سرانجام، استقلال کرواسی در ۲۵ ژوئن ۱۹۹۱ اعلام شد.

آغاز جنگ‌های یوگسلاو

مقالهٔ اصلی: جنگ‌های یوگسلاو

جنگ در اسلوونی (۱۹۹۱)

مقالهٔ اصلی: جنگ ده‌روزه

اسلوونی و کرواسی هر دو در ۲۵ ژوئن ۱۹۹۱ استقلال خود را اعلام کردند. دادگاه قانون اساسی یوگسلاوی این اقدام را خلاف قانون اساسی اعلام کرد، زیرا قانون اساسی یوگسلاوی ۱۹۷۴ برای جدایی هر یک از جمهوری‌ها، اتفاق آرا میان همهٔ جمهوری‌ها را الزامی می‌دانست (مواد ۵، ۲۰۳، ۲۳۷، ۲۴۰، ۲۴۴ و ۲۸۱).

صبح ۲۶ ژوئن، واحدهایی از سپاه سیزدهم ارتش خلق یوگسلاوی پادگان‌های خود را در رییکا، کرواسی ترک کردند تا به‌سوی مرزهای اسلوونی با ایتالیا حرکت کنند. این اقدام بلافاصله واکنش شدید مردم محلی اسلوونی را برانگیخت؛ آنان به‌طور خودجوش سنگربندی‌ها و تظاهراتی علیه اقدامات ارتش خلق یوگسلاوی سازمان دادند. هنوز درگیری‌ای رخ نداده بود و به نظر می‌رسید هر دو طرف سیاستی غیررسمی دارند که نخستین طرفِ گشایندهٔ آتش نباشند.

تا آن زمان، دولت اسلوونی برنامهٔ خود را برای به‌دست‌گرفتن کنترل فرودگاه لیوبلیانا و گذرگاه‌های مرزی اسلوونی در مرزهای ایتالیا، اتریش و مجارستان آغاز کرده بود. کارکنانی که گذرگاه‌های مرزی را اداره می‌کردند، در بیشتر موارد خود اسلوونیایی بودند؛ بنابراین تصرف این گذرگاه‌ها عمدتاً به تغییر لباس و نشان‌ها محدود می‌شد و بدون درگیری انجام گرفت. اسلوونیایی‌ها با به‌دست‌گرفتن کنترل مرزها توانستند در برابر حملهٔ مورد انتظار ارتش خلق یوگسلاوی مواضع دفاعی ایجاد کنند. این بدان معنا بود که ارتش خلق یوگسلاوی باید نخستین گلوله را شلیک می‌کرد؛ گلوله‌ای که در ۲۶ ژوئن، ساعت ۱۴:۳۰، در دیواچا از سوی یکی از افسران ارتش خلق یوگسلاوی شلیک شد.

با وجود حمایت از حقوق ملی اسلوونی و کرواسی برای تعیین سرنوشت، اتحادیهٔ اقتصادی اروپا بر اسلوونی و کرواسی فشار آورد تا استقلال خود را به مدت سه ماه به تعویق اندازند و در ۷ ژوئیهٔ ۱۹۹۱ به توافق بریونی رسید؛ توافقی که نمایندگان همهٔ جمهوری‌ها آن را پذیرفتند. طی این سه ماه، ارتش یوگسلاوی خروج خود از اسلوونی را کامل کرد. مذاکرات برای احیای فدراسیون یوگسلاوی با میانجی‌گری دیپلمات لرد کرینگتون و اعضای جوامع اروپا تقریباً به پایان رسیده بود. طرح کرینگتون واقعیت فروپاشی یوگسلاوی را پذیرفته بود و مقرر می‌کرد هر جمهوری ناگزیر استقلال دیگر جمهوری‌ها را بپذیرد؛ همراه با وعده‌ای به رئیس‌جمهور صربستان، میلوشویچ، مبنی بر این‌که اتحادیهٔ اقتصادی اروپا تضمین خواهد کرد که صرب‌های خارج از صربستان محافظت شوند.

میلوشویچ از پذیرش این طرح خودداری کرد، زیرا ادعا می‌کرد جامعهٔ اروپا حق ندارد یوگسلاوی را منحل کند و این طرح به سود صرب‌ها نیست، چون ملت صرب را میان چهار جمهوری (صربستان، مونته‌نگرو، بوسنی و هرزگوین و کرواسی) تقسیم می‌کند. کرینگتون در پاسخ، موضوع را به رأی گذاشت و همهٔ جمهوری‌های دیگر، از جمله مونته‌نگرو تحت رهبری مومیر بولاتوویچ، در ابتدا با طرحی که به انحلال یوگسلاوی می‌انجامید موافقت کردند. با این حال، پس از فشار شدید صربستان بر رئیس‌جمهور مونته‌نگرو، مونته‌نگرو موضع خود را تغییر داد و با انحلال یوگسلاوی مخالفت کرد.

دیدگاه‌های لرد کرینگتون پس از آن‌که آلمانِ تازه‌متحدشده در شب کریسمس ۱۹۹۱ اسلوونی و کرواسی را به رسمیت شناخت، عملاً بی‌اثر شد. به‌جز مذاکرات محرمانه میان وزیران خارجه، هانس-دیتریش گنشر از آلمان و آلویس موک از اتریش، این به‌رسمیت‌شناختن یک‌جانبه برای بیشتر دولت‌های جامعهٔ اروپا و ایالات متحدهٔ آمریکا، که پیش‌تر با آنان مشورتی نشده بود، غافلگیرکننده و ناخوشایند بود. سازمان‌های بین‌المللی، از جمله سازمان ملل متحد، نیز سردرگم شدند. در حالی که یوگسلاوی از پیش در حال فروپاشی بود، احتمال دارد به‌رسمیت‌شناختن جمهوری‌های جداشده از سوی آلمان —و بسیج نسبی اتریش در مرز— وضعیت دولت چندملیتیِ در حال تجزیه را بسیار بدتر کرده باشد. رئیس‌جمهور ایالات متحده، جرج اچ. دابلیو. بوش، تنها نمایندهٔ یک قدرت بزرگ بود که مخالفت خود را ابراز کرد. میزان مداخلهٔ واتیکان و سرویس اطلاعات فدرال آلمان در این ماجرا از سوی پژوهشگران آشنا با جزئیات بررسی شده است، اما روایت تاریخی همچنان محل اختلاف است.

جنگ در کرواسی (۱۹۹۱)

مقاله‌های اصلی: جنگ استقلال کرواسی و استقلال کرواسی

با حادثهٔ دریاچه‌های پلیتویتسه در اواخر مارس و اوایل آوریل ۱۹۹۱، جنگ استقلال کرواسی میان دولت کرواسی و صرب‌های شورشیِ استان خودمختار صرب کراینا آغاز شد؛ گروهی که به‌شدت از سوی ارتش خلق یوگسلاوی، که تا آن زمان تحت کنترل صرب‌ها قرار گرفته بود، پشتیبانی می‌شد. در ۱ آوریل ۱۹۹۱، سائو کرائینا اعلام کرد که از کرواسی جدا خواهد شد. بلافاصله پس از اعلام استقلال کرواسی، صرب‌های کرواسی همچنین «استان خودمختار صرب اسلاونیای غربی» و «استان خودمختار صرب اسلاونیای شرقی، بارانیا و سریم غربی» را تشکیل دادند. این سه منطقه در ۱۹ دسامبر ۱۹۹۱ در قالب شبه‌دولت خودخواندهٔ جمهوری صرب کراینا (RSK) متحد شدند. این سه منطقه در ۱۹ دسامبر ۱۹۹۱ در قالب شبه‌دولت خودخواندهٔ جمهوری صرب کراینا (RSK) متحد شدند.

دیگر واحدهای مهمِ تحت سلطهٔ صرب‌ها در اسلاونیا نیز اعلام کردند که به استان خودمختار صرب کراینا خواهند پیوست. زاگرب تا آن زمان پرداخت مالیات به بلگراد را متوقف کرده بود و موجودیت‌های صرب کرواسی نیز در مقابل از پرداخت مالیات به زاگرب خودداری کردند. در برخی مناطق، ارتش یوگسلاوی نقش منطقهٔ حائل را ایفا می‌کرد، و در مناطق دیگر به صرب‌ها در رویارویی با ارتش جدید کرواسی و نیروهای پلیس کمک می‌کرد.

تأثیر بیگانه‌هراسی و نفرت قومی در فروپاشی یوگسلاوی در جریان جنگ کرواسی آشکار شد. تبلیغات دو طرف کروات و صرب ترس می‌پراکند و ادعا می‌کرد که طرف مقابل آنان را سرکوب خواهد کرد و برای افزایش حمایت مردمی، شمار کشته‌شدگان را بزرگ‌نمایی می‌کرد. در ماه‌های آغازین جنگ، ارتش و نیروی دریایی یوگسلاوی که تحت سلطهٔ صرب‌ها بودند، عامدانه مناطق غیرنظامی اسپلیت و دوبروونیک، یک میراث جهانی یونسکو، و نیز روستاهای کروات اطراف را گلوله‌باران کردند. رسانه‌های یوگسلاوی ادعا کردند که این اقدامات به‌دلیل حضور نیروهای فاشیست اوستاشه و تروریست‌های بین‌المللی در شهر انجام شده است.

تحقیقات سازمان ملل نشان داد که در آن زمان چنین نیروهایی در دوبروونیک حضور نداشتند. حضور نیروهای مسلح کرواسی بعدها افزایش یافت. نخست‌وزیر مونته‌نگرو، میلو جوکانوویچ، که در آن زمان متحد میلوشویچ بود، به ملی‌گرایی مونته‌نگرویی متوسل شد و وعده داد که تصرف دوبروونیک امکان گسترش مونته‌نگرو به این شهر را فراهم خواهد کرد؛ شهری که او ادعا می‌کرد از نظر تاریخی بخشی از مونته‌نگرو بوده است. او مرزهای کنونی مونته‌نگرو را نیز «ترسیم‌شده به‌دست نقشه‌کش‌های قدیمی و کم‌سواد بلشویک» خواند.

هم‌زمان، دولت صربستان با ادعاهای متحدان مونته‌نگرویی خود تناقض داشت؛ چنان‌که نخست‌وزیر صربستان، دراگوتین زلنوویچ، مدعی شد دوبروونیک از نظر تاریخی صربستانی بوده، نه مونته‌نگرویی. رسانه‌های بین‌المللی توجه گسترده‌ای به بمباران دوبروونیک نشان دادند و ادعا کردند که این رویداد شاهدی بر تلاش میلوشویچ برای ایجاد صربستان بزرگ در زمان فروپاشی یوگسلاوی است؛ تلاشی که ظاهراً با کمک رهبری تابع مونته‌نگرو به ریاست بولاتوویچ و ملی‌گرایان صرب در مونته‌نگرو انجام می‌شد تا حمایت مونته‌نگرویی‌ها از بازپس‌گیری دوبروونیک جلب شود.

در ووکوار، تنش‌های قومی میان کروات‌ها و صرب‌ها زمانی به خشونت انفجاری تبدیل شد که ارتش یوگسلاوی وارد شهر شد. ارتش یوگسلاوی و شبه‌نظامیان صرب شهر را در جریان جنگ شهری ویران کردند و دارایی‌های کروات‌ها را نابود ساختند. شبه‌نظامیان صرب علیه کروات‌ها جنایت‌هایی مرتکب شدند؛ بیش از ۲۰۰ نفر را کشتند و گروهی دیگر را آواره کردند و آنان را به‌شمار کسانی افزودند که در جریان کشتار ووکوار از شهر گریخته بودند.

استقلال جمهوری مقدونیه و بوسنی و هرزگوین

بوسنی و هرزگوین

مقاله‌های اصلی: همه‌پرسی استقلال بوسنی ۱۹۹۲ و جنگ بوسنی

رهبر مسلمانان بوسنی، علی عزت‌بیگویچ

رهبر صرب‌های بوسنی، رادوان کاراجیچ

از ۱۹۹۱ تا ۱۹۹۲، وضعیت در بوسنی و هرزگوینِ چندقومیتی به‌دلیل ساختار جمعیتی مختلط آن —که شامل اکثریتی نسبی از مردم بوسنیایی و اقلیت‌هایی از صرب‌ها و کروات‌ها بود— به‌تدریج بحرانی شد. این شکاف قومی باعث شد پارلمان بر پایهٔ خطوط قومی تجزیه شود و مالکیت بخش‌های بزرگی از کشور مورد اختلاف قرار گیرد. در اکتبر ۱۹۹۱، رادوان کاراجیچ، رهبر بزرگ‌ترین جناح صرب در پارلمان، یعنی حزب دموکرات صرب، در صورتی که مجلس خلق بوسنی و هرزگوین تصمیم به جدایی می‌گرفت، هشدار شدید و مستقیمی داد:

کاری که انجام می‌دهید خوب نیست. این همان مسیری است که می‌خواهید بوسنی و هرزگوین را در آن قرار دهید؛ همان بزرگراه جهنم و مرگی که اسلوونی و کرواسی در آن گام گذاشتند. فکر نکنید که بوسنی و هرزگوین را به جهنم نخواهید کشاند و شاید مردم مسلمان را به نابودی نکشانید؛ زیرا اگر در این‌جا جنگی درگیرد، مردم مسلمان نمی‌توانند از خود دفاع کنند.

— رادوان کاراجیچ، ۱۴ اکتبر ۱۹۹۱.

در همین حال، پشت پرده مذاکراتی میان میلوشویچ و توجمان برای تقسیم بوسنی و هرزگوین به مناطق تحت ادارهٔ صرب‌ها و کروات‌ها آغاز شد؛ تلاشی برای جلوگیری از جنگ میان کروات‌های بوسنی و هرزگوین و صرب‌های بوسنی و هرزگوین. صرب‌های بوسنی در نوامبر ۱۹۹۱ همه‌پرسی‌ای برگزار کردند که نتیجهٔ آن رأی قاطع به باقی‌ماندن در کشوری مشترک با صربستان و مونته‌نگرو بود.

در عرصهٔ عمومی، رسانه‌های طرفدار حکومت در صربستان به مردم بوسنی القا می‌کردند که بوسنی و هرزگوین می‌تواند در اتحادی داوطلبانه در قالب یوگسلاوی جدید و مبتنی بر حکومتی دموکراتیک باقی بماند، اما دولت بوسنی و هرزگوین این ادعا را جدی نگرفت.

در ۹ ژانویهٔ ۱۹۹۲، مجلس صرب‌های بوسنی تشکیل جمهوری جداگانه‌ای برای مردم صرب بوسنی و هرزگوین را اعلام کرد؛ موجودیتی که اندکی بعد به جمهوری صربسکا تبدیل شد. این مجلس سپس در سراسر کشور به تشکیل مناطق خودمختار صرب (SAR) پرداخت. همه‌پرسی صرب‌ها برای باقی‌ماندن در یوگسلاوی و ایجاد مناطق خودمختار صرب از سوی دولت بوسنی و هرزگوین خلاف قانون اساسی اعلام شد.

همه‌پرسی استقلال که از سوی دولت بوسنی برگزار شد، در ۲۹ فوریه و ۱ مارس ۱۹۹۲ انجام گرفت. دادگاه قانون اساسی فدرال و دولت تازه‌تأسیس صرب‌های بوسنی این همه‌پرسی را مغایر با قانون اساسی بوسنی و قانون اساسی فدرال دانستند و صرب‌های بوسنی تا حد زیادی آن را تحریم کردند. بر پایهٔ نتایج رسمی، میزان مشارکت ۶۳٫۴٪ بود و ۹۹٫۷٪ رأی‌دهندگان به استقلال رأی دادند. با این حال، مشخص نبود که الزام اکثریت دوسوم دقیقاً چه معنایی دارد و آیا این شرط برآورده شده بود یا نه.

بوسنی و هرزگوین در ۳ مارس ۱۹۹۲ استقلال خود را اعلام کرد و در ماه بعد، در ۶ آوریل ۱۹۹۲، به‌رسمیت‌شناخته‌شدن بین‌المللی را به‌دست‌آورد. در همان روز، صرب‌ها با اعلام استقلال جمهوری صربسکا و آغاز محاصرهٔ سارایوو واکنش نشان دادند؛ رویدادی که آغاز جنگ بوسنی به‌شمار می‌رود. جمهوری بوسنی و هرزگوین در ۲۲ مهٔ ۱۹۹۲ به عضویت سازمان ملل متحد درآمد.

در بوسنی و هرزگوین، حملات هوایی ناتو علیه مواضع صرب‌های بوسنی به امضای موافقت‌نامه دیتون در ۱۴ دسامبر ۱۹۹۵ و پایان درگیری کمک کرد. در طول جنگ حدود ۱۰۰٬۰۰۰ نفر کشته شدند.

مقدونیه

مقاله‌های اصلی: همه‌پرسی استقلال مقدونیه ۱۹۹۱ و شورش ۲۰۰۱ در مقدونیه

در همه‌پرسی استقلال مقدونیه ۱۹۹۱ که در ۸ سپتامبر ۱۹۹۱ برگزار شد، ۹۵٫۲۶٪ رأی‌دهندگان به استقلال رأی دادند؛ استقلالی که در ۲۵ سپتامبر ۱۹۹۱ اعلام شد.

پس از آن، ۵۰۰ سرباز آمریکایی تحت پرچم سازمان ملل برای نظارت بر مرز شمالی مقدونیه با صربستان مستقر شدند. با این حال، مقامات بلگراد نه برای جلوگیری از جدایی مقدونیه مداخله کردند و نه به ورود نیروهای سازمان ملل اعتراض یا واکنشی نشان دادند. این امر نشان می‌داد که بلگراد، پس از تشکیل کشور جدید خود یعنی صربستان و مونته‌نگرو در آوریل ۱۹۹۲، جمهوری مقدونیه را به‌رسمیت خواهد شناخت و با آن روابط دیپلماتیک برقرار خواهد کرد. در نتیجه، مقدونیه تنها جمهوری سابق یوگسلاوی بود که بدون مقاومت از سوی مقامات و ارتش یوگسلاوی به حاکمیت مستقل دست یافت.

افزون بر این، نخستین رئیس‌جمهور مقدونیه، کیرو گلیگروف، روابط خوبی با بلگراد و همچنین دیگر جمهوری‌های سابق یوگسلاوی حفظ کرد. میان پلیس مرزی مقدونیه و صربستان مشکلی پیش نیامد، هرچند بخش‌های کوچکی از کوزوو و درهٔ پریچو قسمت‌های شمالی منطقهٔ تاریخی موسوم به مقدونیه را تشکیل می‌دهند؛ مسئله‌ای که در غیر این صورت می‌توانست موجب اختلاف مرزی شود.

شورش ۲۰۰۱ در مقدونیه، که آخرین درگیری بزرگ میان ملی‌گرایان آلبانیایی و دولت جمهوری مقدونیه بود، پس از ۲۰۰۱ از شدت خشونت آن کاسته شد.

به‌رسمیت‌شناختن بین‌المللی فروپاشی

موجودیت‌های دولتی در قلمرو سابق جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی در سال ۲۰۰۸.

در حالی که فرانسه، بریتانیا و بیشتر دیگر اعضای اتحادیهٔ اقتصادی اروپا همچنان بر ضرورت حفظ وحدت یوگسلاوی تأکید می‌کردند، صدراعظم آلمان هلموت کوهل پیشگام به‌رسمیت‌شناختن دو جمهوری جداشدهٔ اسلوونی و کرواسی شد. او هم بر دولت‌های ملی و هم بر جامعهٔ اروپا فشار آورد تا مواضعی مساعدتر نسبت به سیاست‌هایش اتخاذ کنند و همچنین به بلگراد رفت تا دولت فدرال را تحت فشار بگذارد که از اقدام نظامی استفاده نکند و آن را به تحریم تهدید کرد. چند روز پیش از پایان سال و در شب کریسمس، آلمان استقلال اسلوونی و کرواسی را «برخلاف توصیهٔ جامعهٔ اروپا، سازمان ملل و رئیس‌جمهور آمریکا جرج اچ. دبلیو. بوش» به‌رسمیت شناخت.

در نوامبر ۱۹۹۱، کمیسیون داوری کنفرانس صلح دربارهٔ یوگسلاوی به ریاست روبرت بدنتر، بنا به درخواست لرد کرینگتون، به این نتیجه رسید که جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی در حال فروپاشی است، جمعیت صرب در کرواسی و بوسنی حق تعیین سرنوشت در قالب ایجاد دولت‌های جدید را ندارند، و مرزهای میان جمهوری‌ها باید به‌عنوان مرزهای بین‌المللی به‌رسمیت شناخته شوند. در نتیجهٔ این درگیری، شورای امنیت سازمان ملل متحد در ۲۷ نوامبر ۱۹۹۱ به‌اتفاق آرا قطعنامهٔ ۷۲۱ شورای امنیت را تصویب کرد که راه را برای استقرار عملیات صلح‌بانی در یوگسلاوی هموار ساخت.

در ژانویهٔ ۱۹۹۲، کرواسی و یوگسلاوی آتش‌بسی تحت نظارت سازمان ملل امضا کردند، در حالی که مذاکرات میان رهبران صرب و کروات دربارهٔ تقسیم بوسنی و هرزگوین ادامه داشت.

در ۱۵ ژانویهٔ ۱۹۹۲، استقلال کرواسی و اسلوونی از سوی جامعهٔ بین‌المللی به‌رسمیت شناخته شد. اسلوونی، کرواسی و بوسنی و هرزگوین بعداً در ۲۲ مهٔ ۱۹۹۲ به کشورهای عضو سازمان ملل متحد تبدیل شدند. مقدونیه در ۸ آوریل ۱۹۹۳ به عضویت سازمان ملل درآمد؛ روند پذیرش آن به‌دلیل اعتراض‌های یونان بیشتر از دیگران طول کشید.

در ۱۹۹۹، رهبر حزب سوسیال دموکرات آلمان، اسکار لافونتین، در سخنرانی روز کارگر خود نقش آلمان در فروپاشی یوگسلاوی را به‌دلیل به‌رسمیت‌شناختن زودهنگام استقلال جمهوری‌ها مورد انتقاد قرار داد.

برخی ناظران بر این باور بودند که فروپاشی دولت یوگسلاوی ناقض اصول نظام پس از جنگ سرد بود؛ اصولی که در سازمان امنیت و همکاری اروپا (CSCE/OSCE) و منشور پاریس ۱۹۹۰ تثبیت شده بودند. هر دو بر این اصل تأکید داشتند که مرزهای میان دولت‌ها در اروپا نباید تغییر کنند. برخی ناظران، از جمله پیتر گووان، استدلال می‌کنند که اگر دولت‌های غربی در اجرای توافقات داخلی میان همهٔ طرف‌ها قاطع‌تر عمل می‌کردند، می‌شد از فروپاشی و درگیری‌های بعدی جلوگیری کرد؛ اما در نهایت «آماده نبودند چنین اصولی را در مورد یوگسلاوی اجرا کنند، زیرا آلمان چنین چیزی را نمی‌خواست و دیگر دولت‌ها نیز منفعت راهبردی‌ای در این کار نداشتند». گووان حتی استدلال می‌کند که اگر معیارهای روشنی برای تضمین امنیت همهٔ گروه‌های اصلی مردم در قلمرو یوگسلاوی تعریف می‌شد، «شاید فروپاشی بدون خون‌ریزی گسترده نیز ممکن بود».

در مارس ۱۹۹۲، در جریان کارزار استقلال بوسنی، سیاستمدار و رئیس‌جمهور آیندهٔ بوسنی و هرزگوین، علی عزت‌بیگویچ، با میانجی‌گری جامعهٔ اروپا به توافقی با کروات‌ها و صرب‌های بوسنی دربارهٔ تشکیل یک ساختار کنفدرالی سه‌بخشی دست یافت. اما به نوشتهٔ نیویورک تایمز، دولت ایالات متحده او را تشویق کرد که به‌جای آن، تشکیل کشوری واحد، مستقل و دارای حاکمیت کامل را برگزیند.

پیامدها در صربستان و مونته‌نگرو

مقالهٔ اصلی: صربستان و مونته‌نگرو

جمهوری فدرال یوگسلاوی از صربستان و مونته‌نگرو تشکیل شده بود.

استقلال بوسنی و هرزگوین ضربهٔ نهایی را به جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاویِ پان‌یوگسلاوی وارد کرد. در ۲۸ آوریل ۱۹۹۲، صربستان و مونته‌نگرو (FRY) که تحت سلطهٔ صرب‌ها بود، به‌عنوان یک دولت تقلیل‌یافته تشکیل شد و تنها شامل جمهوری‌های سوسیالیستی سابق مونته‌نگرو و صربستان بود. جمهوری فدرال یوگسلاوی تحت سلطهٔ اسلوبودان میلوشویچ و متحدان سیاسی‌اش قرار داشت. دولت آن مدعی تداوم حقوقی کشور پیشین بود، اما جامعهٔ بین‌المللی از به‌رسمیت‌شناختن این ادعا خودداری کرد. موضع جامعهٔ بین‌المللی این بود که یوگسلاوی به دولت‌های جداگانهٔ خود تجزیه شده است. جمهوری فدرال یوگسلاوی با قطعنامه‌ای از سوی سازمان ملل در ۲۲ سپتامبر ۱۹۹۲ از ادامهٔ اشغال کرسی یوگسلاوی در سازمان ملل به‌عنوان دولت جانشین جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی منع شد.

فروپاشی و جنگ موجب اعمال رژیم تحریم‌ها شد که باعث فروپاشی اقتصاد صربستان و مونته‌نگرو پس از پنج سال گردید. جنگ در بخش‌های غربی یوگسلاوی سابق در ۱۹۹۵ با مذاکرات صلحی که ایالات متحده در دیتون حمایت می‌کرد پایان یافت؛ مذاکراتی که به موافقت‌نامهٔ دیتون انجامید. جنگ کوزوو در ۱۹۹۸ آغاز شد و با بمباران یوگسلاوی توسط ناتو پایان یافت؛ اسلوبودان میلوشویچ نیز در ۵ اکتبر ۲۰۰۰ سرنگون شد.

مسئلهٔ جانشینی برای ادعاهای مربوط به دارایی‌های بین‌المللی جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی، از جمله سفارتخانه‌ها در بسیاری از کشورها، اهمیت فراوانی داشت. جمهوری فدرال یوگسلاوی تا ۱۹۹۶ از ادعای تداوم حقوقی جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی دست نکشید. پس از سرنگونی اسلوبودان میلوشویچ، جمهوری فدرال یوگسلاوی بار دیگر برای عضویت در سازمان ملل متحد درخواست داد و در ۱ نوامبر ۲۰۰۰ به‌عنوان عضوی جدید پذیرفته شد. سپس توافق‌نامهٔ مسائل جانشینی جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی سابق در ۲۹ ژوئن ۲۰۰۱ امضا شد که به تقسیم دارایی‌های بین‌المللی میان پنج دولت مستقل و برابرِ جانشین انجامید.

جمهوری فدرال یوگسلاوی در ۴ فوریهٔ ۲۰۰۳ به صربستان و مونته‌نگرو بازسازی شد. اتحادیهٔ دولتی صربستان و مونته‌نگرو نیز خود ناپایدار بود و سرانجام در ۲۰۰۶ فروپاشید؛ زمانی که در همه‌پرسی استقلال مونته‌نگرو که در ۲۱ مهٔ ۲۰۰۶ برگزار شد، استقلال مونته‌نگرو با حمایت ۵۵٫۵٪ رأی‌دهندگان روبه‌رو شد و استقلال در ۳ ژوئن ۲۰۰۶ اعلام گردید. صربستان عضویت این اتحادیهٔ دولتی در سازمان ملل را به ارث برد.

جستارهای وابسته

• بالکانیزاسیون
• فروپاشی چکسلواکی
• فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی

منابع

کتاب‌شناسی

Books

• Brown, Cynthia; Karim, Farhad (1995). Playing the "Communal Card": Communal Violence and Human Rights. New York City: دیده‌بان حقوق بشر. ISBN 978-1-56432-152-7.
• Cohen, Philip J. (1996). Serbia's Secret War: Propaganda and the Deceit of History. Texas A&M University Press. ISBN 0-89096-760-1.
• Crampton, R.J. (1997). A Concise History of Bulgaria. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-56719-0.
• Denitch, Bogdan Denis (1996). Ethnic nationalism: The tragic death of Yugoslavia. Minneapolis: University of Minnesota Press. ISBN 978-0-8166-2947-3.
• Djokić, Dejan (2003). Yugoslavism: Histories of a Failed Idea, 1918-1992. C. Hurst & Co. Publishers. ISBN 978-1-85065-663-0.
• Frucht, Richard C. (2005). Eastern Europe: An Introduction to the People, Lands, and Culture. ABC-CLIO. ISBN 978-1-57607-800-6.
• Ingrao, Charles; Emmert, Thomas A., eds. (2003). Confronting the Yugoslav Controversies: A Scholars' Initiative (2nd ed.). Purdue University Press. ISBN 978-1-55753-617-4.
• Jović, Dejan (2009). Yugoslavia: A State that Withered Away. Purdue University Press. ISBN 978-1-55753-495-8.
• Logos, Aleksandar (2019). Istorija Srba 1, Dopuna 4; Istorija Srba 5. Beograd. ISBN 978-86-85117-46-6. Archived from the original on 3 دسامبر 2024. Retrieved 8 مه 2026.{{cite book}}: نگهداری یادکرد:مکان بدون ناشر (رده)
• Lukic, Reneo; Lynch, Allen (1996). Europe from the Balkans to the Urals: The Disintegration of Yugoslavia and the Soviet Union. Oxford: Oxford University Press. ISBN 0-19-829200-7.
• Mesić, Stjepan (2004). The Demise of Yugoslavia: A Political Memoir. Central European University Press. ISBN 978-963-9241-81-7.
• Ramet, Sabrina P. (2006). The Three Yugoslavias: State-building and Legitimation, 1918-2005. Indiana University Press. ISBN 0-253-34656-8.
• Rogel, Carole (2004). The Breakup of Yugoslavia and Its Aftermath. Greenwood Publishing Group. ISBN 0-313-32357-7. Retrieved 22 April 2012.
• Trbovich, Ana S. (2008). A Legal Geography of Yugoslavia's Disintegration. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-533343-5.
• Wachtel, Andrew (1998). Making a Nation, Breaking a Nation: Literature and Cultural Politics in Yugoslavia. Stanford University Press. ISBN 978-0-8047-3181-2.
• Žerjavić, Vladimir (1993). Yugoslavia: Manipulations with the Number of Second World War Victims. Croatian Information Centre. ISBN 0-919817-32-7. Archived from the original on 3 March 2016. Retrieved 1 September 2022.

مطالعهٔ بیشتر

• Allcock, John B.; Milivojević, Marko; Horton, John J. (1998). Conflict in the former Yugoslavia: an encyclopedia. Roots of modern conflict. Denver, Colo.: ای‌بی‌سی- کلیو. ISBN 978-0-87436-935-9.
• Almond, Mark (1994). Europe's backyard war: the war in the Balkans. London: Heinemann. ISBN 978-0-434-00003-6.
• Duncan, Walter Raymond; Holman, G. Paul (1994). Ethnic nationalism and regional conflict: the former Soviet Union and Yugoslavia. Boulder San Francisco Oxford: Westview Press. ISBN 978-0-8133-8813-7.
• Glenny, Misha (1996). The fall of Yugoslavia: the third Balkan war (3. ed.). London: پنگوئن بوکس. ISBN 978-0-14-026101-1.
• LeBor, Adam (2003). Milosevic: a biography. London: انتشارات بلومزبری. ISBN 978-0-7475-6181-1.
• Magaš, Branka (1993). The destruction of Yugoslavia: tracking the break-up 1980-92. London, GB: New York Verso. ISBN 978-0-86091-593-5.
• Mojzes, Paul (1994). Yugoslavian inferno: ethnoreligious warfare in the Balkans. New York: Continuum Publishers. ISBN 978-0-8264-0683-5.
• Radan, Peter (2002). The break-up of Yugoslavia and international law. Routledge studies in international law. London; New York: روتلج. ISBN 978-0-415-25352-9.
• Woodward, Susan L.; Brookings Institution (1995). Balkan tragedy: chaos and dissolution after the Cold War. Washington, DC: نهاد بروکینگز. ISBN 978-0-8157-9514-8.

پیوند به بیرون

• Video on the Conflict in the Former Yugoslavia from the Dean Peter Krogh Foreign Affairs Digital Archives