پرش به محتوا

قانون سرمایه گذاری و مشاغل زیربنایی

از ویکی‌پدیا، دانشنامهٔ آزاد
Infrastructure Investment and Jobs Act
نشان بزرگ ایالات متحده
عنوان بلندAn act to authorize funds for Federal-aid highways, highway safety programs, and transit programs, and for other purposes.
سرنام(ها) (محاوره‌ای)IIJA
نام‌های مستعارBipartisan Infrastructure Bill
تصویب‌شده توسط۱۱۷ام کنگره ایالات متحده
اجرایی شده از۱۵ نوامبر ۲۰۲۱
استنادها
حقوق عمومیPub.L. 117-58
اساسنامهٔ بزرگ135 Stat. 429
تاریخچه قانون‌گذاری

قانون سرمایه‌گذاری و مشاغل زیربنایی (IIJA)، (لایحه زیرساخت دو حزب) به عنوان قانون سرمایه‌گذاری نمایندگان آمریکا مطرح می‌شود. این قانون بزرگ‌ترین قانون زیرساختی تاریخ فدرال ایالات متحده می‌باشد که توسط صد و هفدهمین کنگره ایالات متحده تصویب و توسط رئیس‌جمهور جو بایدن در ۱۵ نوامبر ۲۰۲۱ به قانون تبدیل شد.

این قانون، در ابتدا مبلغی حدود ۵۴۷ الی ۷۱۵ میلیارد دلار بود که این بستهٔ زیرساختی شامل مقررات مربوط به کمک‌های فدرالی به بزرگراه ترانزیت، ایمنی بزرگراه، موتور، تحقیقات، مواد خطرناک و برنامه‌های ریلی وزارت حمل و نقل تنظیم شده بود.[۱][۲]

پس از مذاکرات کنگره، این قانون اصلاح شد و به قانون سرمایه‌گذاری در زیرساخت و مشاغل، تغییر نام داد تا شامل بودجه برای دسترسی پهنای باند آب پاک و تجدید شبکه برق، علاوه بر پیشنهاد حمل‌ونقل و جاده در لایحه اصلی مجلس شود. این نسخه اصلاح شده تقریباً ۱٫۲ تریلیون دلار هزینه را شامل می‌شود، این در صورتی است که با ۵۵۰ میلیارد دلار هزینه‌ای که به‌تازگی کنگره قصد داشت به‌طور منظم مجوز دهد بیشتر است.[۳][۴]

این لایحهٔ اصلاح شده در دهم اوت ۲۰۲۱ با رأی ۶۹ به ۳۰ توسط سنا تصویب شد. در ۵ نوامبر، این قانون با ۲۲۸–۲۰۶ توسط مجلس به تصویب رسید و ۹ روز بعد توسط رئیس‌جمهور بایدن به قانون تبدیل شد.[۵]

زمینه

[ویرایش]

در ۳۱ مارس ۲۰۲۱،[۶] رئیس‌جمهور جو بایدن از طرح ۲٫۳ تریلیون دلاری خود رونمایی کرد. طرح شغلی آمریکایی (که وقتی با طرح خانواده آمریکایی ترکیب شد به ۴ تریلیون دلار هزینه‌های زیرساختی رسید)،[۷] و توسط جو بایدن به عنوان «تلاش متحول کننده برای اصلاح اقتصاد کشور» مطرح شد.[۸] هدف از این طرح تفصیلی، ایجاد میلیونها شغل، تقویت اتحادیه‌های کارگری، گسترش حمایت‌های نیروی کار و رسیدگی به تغییرات آب و هوا بود.[۹][۱۰]

تصویب مجلس

[ویرایش]
پرزیدنت بایدن در ۱۵ نوامبر ۲۰۲۱ قانون سرمایه گذاری زیرساخت و مشاغل را امضا کرد.
رای مجلس توسط منطقه کنگره در ۵ نوامبر

در نهمین روز ماه اوت، دموکرات میانه‌رو خواستار رای فوری مجلس به این لایحه شدند، به این دلیل که آن‌ها مایل بودند، این لایحه به سرعت تصویب نشود. دموکرات‌ها متعهد شدند، تا زمانی که در مورد لایحه زیرساخت‌های دو حزبی رأی‌گیری نشود، به تصویب قطعنامه مصالحه رأی منفی دهند.[۱۱][۱۲] در حالی که هم بایدن و هم نانسی پلوسی، رئیس مجلس نمایندگان، مواضع قبلی خود را برای حمایت از تصویب لایحه دو حزبی به‌طور جداگانه تغییر داده‌اند،[۱۳][۱۴] مترقیان از جمله پرامیلا جایاپال، رئیس گروه پیشرو کنگره و سناتور برنی سندرز معتقدند که از آن به عنوان اهرمی برای تصویب گران‌ترین لایحه استفاده می‌شود.[۱۵][۱۶][۱۷] عدم توافق باعث شد رای‌گیری مجلس نمایندگان در اواخر سپتامبر به تعویق بیفتد.[۱۷] در تاریخ ۲ اکتبر، پلوسی ضرب‌الاجل جدیدی را تا ۳۱ اکتبر تعیین کرد[۱۸] تا ۲۸ اکتبر، جایاپال و دیگر رهبران مترقی نشان دادند که مایلند به این لایحه جداگانه رأی دهند،[۱۹] اما سندرز و دیگران با این موضوع مخالفت کردند.[۲۰][۲۱] در ۳۱ اکتبر، اکثریت ترقی خواهان نشان دادند که از هر دو لایحه حمایت خواهند کرد.[۲۲]

مفاد

[ویرایش]

نسخه خانه

[ویرایش]

در زیر خلاصه لایحه مجاز توسط سرویس تحقیقات کنگره (CRS) برای قانون INVEST in America ارائه شد، نسخه اصلی که در ۱ ژوئیه ۲۰۲۱ به تصویب مجلس رسید است:

  • "سطوح مصوب سال مالی ۲۰۲۱ را تا سال مالی ۲۰۲۲ برای بزرگراه‌ها، ترانزیت و برنامه‌های ایمنی کمک‌های فدرال گسترش می‌دهد.
  • برای FY2023-FY2026 چندین برنامه حمل و نقل سطحی، از جمله برنامه بزرگراه کمک فدرال، برنامه‌های حمل و نقل، ایمنی بزرگراه، ایمنی حامل‌های موتوری و برنامه‌های ریلی را مجدداً مجاز می‌کند.
  • به تغییرات آب و هوایی، از جمله راهبردهایی برای کاهش اثرات تغییرات آب و هوایی سیستم حمل‌ونقل سطحی و ارزیابی آسیب‌پذیری برای شناسایی فرصت‌ها برای افزایش انعطاف‌پذیری سیستم حمل‌ونقل سطحی و اطمینان از استفاده کارآمد از منابع فدرال توجه می‌کند.
  • الزامات تدارکات قانون خرید آمریکا برای بزرگراه‌ها، حمل و نقل انبوه و راه‌آهن را بازبینی می‌کند.
  • یک برنامه بازسازی پل‌های روستایی را برای بهبود ایمنی و وضعیت تعمیر خوب پل‌ها در جوامع روستایی ایجاد می‌کند.
  • الزامات ایمنی جدید را در تمام حالت‌های حمل و نقل پیاده‌سازی می‌کند.
  • به وزارت حمل و نقل دستور می‌دهد تا یک برنامه آزمایشی برای نشان دادن هزینه کاربر در هر مایل وسیله نقلیه موتوری ملی برای بازیابی و حفظ بدهی بلندمدت صندوق امانی بزرگراه و دستیابی و حفظ وضعیت تعمیر خوب در سیستم حمل و نقل سطحی ایجاد کند. "[۲۳]

مبالغ مشخص در هزینه‌های حمل‌ونقل سطحی ۳۴۳ میلیارد دلار برای جاده‌ها، بزرگراه‌ها، پل‌ها و ایمنی وسایل نقلیه، ۱۰۹ میلیارد دلار برای حمل‌ونقل و ۹۵ میلیارد دلار برای راه‌آهن بود.[۲۴] مفاد این لایحه، اولویت دادن هزینه‌های تعمیر و نگهداری را بر هزینه‌های زیرساخت‌های جدید، جمع‌آوری داده‌ها در مورد کاهش مایل‌های وسایل نقلیه طی شده از طریق توسعه حمل‌ونقل محور و کاهش محدودیت‌های سرعت برای افزایش ایمنی جاده‌ها و تشویق ساخت خیابان‌های کامل، تشویق می‌کند. نسخه سنا و لایحه نهایی، بر این مشوق‌ها بی‌توجه بود.[۲][۲۵][۲۶][۲۷][۲۸][۲۹]

نسخه سنا

[ویرایش]
دسته‌های سرمایه گذاری (میلیارد دلار) در قانون سرمایه گذاری زیرساخت و مشاغل سال ۲۰۲۱، به حدود ۵۵۰ دلار اضافه می‌شود. میلیارد در یک دهه[۳۰]

طبق گزارش NPR، نسخه‌ای که در ۲۸ ژوئیه به تصویب سنا رسید، شامل موارد زیر است:

  • ۱۱۰ میلیارد دلار برای جاده‌ها، پل‌ها و سایر پروژه‌های بزرگ.
  • ۱۱ میلیارد دلار در برنامه‌های ایمنی حمل و نقل.
  • ۳۹ میلیارد دلار نوسازی ترانزیت و بهبود دسترسی.
  • ۶۶ میلیارد دلار در راه‌آهن.
  • ۷٫۵ میلیارد دلار برای ساخت شبکه ملی شارژر خودروهای الکتریکی.
  • ۷۳ میلیارد دلار زیرساخت برق و انتقال انرژی پاک.
  • ۶۵ میلیارد دلار برای توسعه پهنای باند.[۳۱]

این لایحه همچنین آژانس توسعه تجارت اقلیت‌ها را به یک آژانس دائمی تبدیل می‌کند.[۳۲]

تأثیر بر محیط زیست و اقلیم

[ویرایش]

این لایحه شامل بزرگ‌ترین سرمایه‌گذاری فدرال حمل‌ونقل عمومی در تاریخ است.[۳۳] همچنین شامل ارقام هزینه‌های ۱۰۵ میلیارد دلاری است. همچنین ۱۱۰ میلیارد دلار برای تعمیر جاده‌ها و پل‌ها هزینه می‌کند و شامل اقداماتی برای کاهش تغییرات آب و هوا و بهبود دسترسی دوچرخه سواران و عابران پیاده می‌شود.[۳۴] افزایش استفاده از حمل‌ونقل عمومی و توسعه ترانزیت محور مرتبط می‌تواند انتشار گازهای گلخانه ای حمل‌ونقل در سکونتگاه‌های انسانی را تا ۷۸ درصد و انتشار کلی ایالات متحده را تا ۱۵ درصد کاهش دهد.

این لایحه شامل هزینه ۲۱ میلیارد دلاری برای پروژه‌های زیست‌محیطی، ۵۰ میلیارد دلار برای ذخیره آب و ۱۵ میلیارد دلار برای وسایل نقلیه الکتریکی است.[۳۵] ۷۳ میلیارد دلار برای زیرساخت‌های برق از جمله تنظیم شبکه برق برای انرژی‌های تجدید پذیر هزینه خواهد شد.[۳۴] همچنین یک میلیارد دلار برای اتصال بهتر محله‌هایی که توسط زیرساخت‌های حمل‌ونقل از هم جدا شده‌اند به عنوان بخشی از تلاش‌های عدالت زیست‌محیطی اختصاص می‌دهد.[۳۶] این ۱ میلیارد دلار از طریق برنامه کمک هزینه اختیاری آزمایشی جوامع مجدد (RCP)[۳۷] هزینه خواهد شد که در میان سایر اولویت‌ها، این موارد را ترویج می‌کند: «گزینه‌های حمل‌ونقل جدید یا بهبودیافته و مقرون به صرفه برای افزایش تحرک و اتصال ایمن برای همه، از جمله برای افراد دارای معلولیت. از طریق سفرهای کم کربن مانند پیاده‌روی، دوچرخه سواری که انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش می‌دهد و سفر فعال را ترویج می‌کند.

واکنش‌ها

[ویرایش]

کنگره

[ویرایش]

سناتورهای جمهوری‌خواه از طرح متداول بایدن برای تصویب یک طرح دو حزبی و یک لایحه جداگانه آشتی با حمایت دموکرات‌ها، مخالفت کردند.[۳۸] مک کانل از بایدن انتقاد کرد که با صدور یک «اولتیماتوم» مبنی بر اینکه او لایحه دو حزبی را بدون بسته آشتی جداگانه امضا نمی‌کند، از حزب خود «غافل شده است».[۳۹] پس از اینکه بایدن از اظهارات خود عقب‌نشینی کرد، سناتورهای جمهوری‌خواه دوباره اعتماد خود را به این لایحه دو حزبی ابراز کردند.[۱۳] یاهو خبر نظرسنجی یوگاو که در اواخر ژوئن انجام شد نشان داد که ۶۰ درصد از رای‌دهندگان جمهوری‌خواه از این طرح حمایت می‌کنند.[۴۰]

در ۲۸ ژوئن ۲۰۲۱، جنبش طلوع آفتاب و چندین نماینده مترقی در انتقاد از اندازه و گستره سپاه غیرنظامی آب و هوای بایدن در کاخ سفید اعتراض کردند. چندین معترض به دلیل مسدود کردن ورودی‌های کاخ سفید دستگیر شدند.[۴۱]

در ۶ ژوئیه، ۵۸ عضو هیئت نمایندگان دو حزب حل مشکلات مجلس، حمایت خود را از این لایحه دو حزبی اعلام کردند و خواستار رأی‌گیری سریع و مستقل در مجلس شدند.[۴۲] در ۲۱ ژوئیه، گروهی متشکل از ۶۵ فرماندار و شهردار سابق این طرح را تأیید کردند.[۴۳]

پیش از رای‌گیری رویه ای در ۷ اوت، دونالد ترامپ رئیس‌جمهور سابق آمریکا به این لایحه حمله کرد و گفت که از رقبای اصلی جمهوری خواهان سناتورهایی که به آن رای می‌دهند، حمایت خواهد کرد.[۴۴] او انتقادات خود را پس از تصویب این لایحه توسط کنگره تکرار کرد.[۴۵]

دیگران

[ویرایش]

در ۲۲ ژوئن، اتاق بازرگانی ایالات متحده، میزگرد تجاری و No Labels بیانیه مشترکی صادر کردند و از رئیس‌جمهور خواستند که یک لایحه دو حزبی را بررسی کند.[۴۶] دو گروه قبلی برای طرح عدم افزایش مالیات شرکت‌ها و در عوض اعمال هزینه‌های کاربر و وام گرفتن از سایر صندوق‌های فدرال لابی کرده‌اند.[۴۶] سناتور برنی سندرز اعلام کرده است که از پرداخت این صورتحساب از طریق پیشنهاد مالیات بر گاز یا اضافه هزینه برای خودروهای برقی حمایت نخواهد کرد.[۴۷]

بر اساس نظرسنجی اوایل ماه اوت هاروارد CAPS- Harris Poll، حدود ۷۲ درصد از رای‌دهندگان از این لایحه حمایت می‌کنند.[۴۸] در ۲۴ سپتامبر، رهبران کنفرانس شهرداران ایالات متحده، لیگ ملی شهرها، لیگ ملی شهری و دیگر گروه‌های مدافع سیاه پوستان آمریکایی حمایت خود را از این لایحه اعلام کردند.[۳۲]

منابع

[ویرایش]
  1. "Industry associations applaud U.S. House passage of INVEST in America Act". Roads & Bridges. July 1, 2021. Retrieved July 2, 2021.
  2. ۲٫۰ ۲٫۱ "Chairs DeFazio, Norton, and Payne Introduce the INVEST in America Act to Create Millions of Jobs Bringing Our Infrastructure into the Modern Era". The House Committee on Transportation and Infrastructure. US House of Representatives. June 4, 2021. Archived from the original on 23 July 2021. Retrieved July 23, 2021.
  3. Sprunt, Barbara; Kim, Caitlyn; Shivaram, Deepa (November 6, 2021). "Biden says final passage of $1 trillion infrastructure plan is a big step forward" (به انگلیسی). NPR. Retrieved November 14, 2021.
  4. "Bipartisan Infrastructure Bill Passes, What Happens Next". Investopedia (به انگلیسی). Retrieved November 14, 2021.
  5. "Biden signs $1.2 trillion infrastructure bill, fulfilling campaign promise and notching achievement that eluded Trump". The Washington Post. November 15, 2021.
  6. Siegel, Rachel (March 31, 2021). "What's in Biden's $2 trillion jobs and infrastructure plan?". واشینگتن پست. Retrieved June 23, 2021.
  7. Everett, Burgess; Levine, Marianne (May 24, 2021). "'Time to move on': Infrastructure talks near collapse". Politico (به انگلیسی). Retrieved May 25, 2021.
  8. Stein, Jeff; Eilperin, Juliet; Laris, Michael; Romm, Tony (April 1, 2021). "White House unveils $2 trillion infrastructure and climate plan, setting up giant battle over size and cost of government". واشینگتن پست.
  9. Davidson, Kate; Omeokwe, Amara (April 3, 2021). "Biden's Infrastructure Package Is Designed to Boost Unions". وال‌استریت جورنال.
  10. Nilsen, Ella (March 31, 2021). "Joe Biden's $2 trillion infrastructure and jobs plan, explained". واکس (وبگاه).
  11. "Moderate House Dems say they won't support budget vote until infrastructure bill passes". ان‌بی‌سی نیوز.
  12. Weisman, Jonathan (August 13, 2021). "House Moderates Say They Won't Back Budget Vote Until Infrastructure Bill Passes". The New York Times.
  13. ۱۳٫۰ ۱۳٫۱ Newburger, Emma (June 27, 2021). "Republican senators say bipartisan infrastructure deal can move forward after Biden clarifies position" (به انگلیسی). CNBC. Retrieved June 28, 2021.
  14. Kapur, Sahil (September 27, 2021). "Pelosi says Biden's infrastructure bill can't wait for social safety net bill" (به انگلیسی). NBC News. Retrieved September 28, 2021.
  15. Ferris, Sarah; Wu, Nicholas; Caygle, Heather (September 30, 2021). "Pelosi mounts eleventh-hour push for infrastructure vote". Politico (به انگلیسی). Retrieved September 30, 2021.
  16. Schnell, Mychael (September 28, 2021). "Sanders urges House Democrats to vote against infrastructure bill before reconciliation". The Hill (به انگلیسی). Retrieved September 30, 2021.
  17. ۱۷٫۰ ۱۷٫۱ Pamuk, Humeyra (September 26, 2021). "Pelosi sets Thursday vote on infrastructure, eyes smaller social spending bill" (به انگلیسی). Yahoo! News. Retrieved September 27, 2021.
  18. Aratani, Lauren (October 2, 2021). "Pelosi shifts infrastructure bill deadline to 31 October amid Biden frustration". The Guardian (به انگلیسی). Retrieved October 3, 2021.
  19. Mucha, Sarah (October 27, 2021). "Progressives now open to bipartisan infrastructure for social spending promise" (به انگلیسی). Yahoo! News. Retrieved October 28, 2021.
  20. Bolton, Alexander (October 28, 2021). "Sanders signals House should hold off on infrastructure vote". The Hill (به انگلیسی). Retrieved October 29, 2021.
  21. Lillis, Mike; Wong, Scott (October 28, 2021). "Liberals defy Pelosi, say they'll block infrastructure bill". The Hill (به انگلیسی). Retrieved October 29, 2021.
  22. Diaz, Daniella; Grayer, Annie; Raju, Manu (October 31, 2021). "Progressives signal they'll back both economic bills ahead of likely vote later this week". CNN. Retrieved November 1, 2021.
  23. H.R. 3684
  24. Segers, Grace (June 4, 2021). "House Democrats announce infrastructure bill amid Biden negotiations" (به انگلیسی). CBS News. Retrieved June 5, 2021.
  25. Davis, Steve (2021-06-07). "New House transportation bill goes 3 for 3 on T4America's core principles". Transportation For America. Retrieved 2022-10-06.
  26. Pérez, Benito (2021-06-29). "The bipartisan infrastructure deal: What we know and don't know". Transportation For America. Retrieved 2022-10-06.
  27. Osborne, Beth (2021-05-26). "Release: Transportation for America on the Surface Transportation Reauthorization Act of 2021". Transportation For America. Retrieved 2022-10-06.
  28. Grimminger, Abigail (12 August 2021). "The bipartisan infrastructure deal's passage: More money for more of the same". Transportation For America. Retrieved 6 October 2022.
  29. Pérez, Benito (2 December 2021). "Lemonade from lemons: Improvements worth celebrating within flawed infrastructure bill". Transportation For America. Retrieved 6 October 2022.
  30. "Biden says final passage of $1 trillion infrastructure plan is a big step forward" (به انگلیسی). NPR. November 6, 2021.
  31. Walsh, Deirdre (July 28, 2021). "Bipartisan Senate Negotiators Say They Reach A Deal On Infrastructure After Hiccups" (به انگلیسی). NPR. Retrieved July 28, 2021.
  32. ۳۲٫۰ ۳۲٫۱ Johnson, Marty (September 24, 2021). "US mayors, Black leaders push for passage of bipartisan infrastructure bill". The Hill (به انگلیسی). Retrieved September 26, 2021.
  33. "Fact Sheet: The Bipartisan Infrastructure Deal". The White House. November 6, 2021. Retrieved 26 January 2022.
  34. ۳۴٫۰ ۳۴٫۱ Sprunt, Barbara (10 August 2021). "Here's What's Included In The Bipartisan Infrastructure Bill". NPR. Retrieved 11 August 2021.
  35. Snell, Kelsey (10 August 2021). "The Senate Approves The $1 Trillion Bipartisan Infrastructure Bill In A Historic Vote". NPR. Retrieved 11 August 2021.
  36. Breuninger, Kevin; Newburger, Emma (28 July 2021). "Here's what's in the $550 billion bipartisan infrastructure deal". CNBC. Retrieved 11 August 2021.
  37. "Reconnecting Communities Pilot Program – Planning Grants and Capital Construction Grants". U.S. DEPARTMENT OF TRANSPORTATION. Retrieved 29 September 2022.
  38. Mascaro, Lisa (June 26, 2021). "Key GOP senators balk at terms of Biden infrastructure bill". Associated Press News (به انگلیسی). Retrieved June 26, 2021.
  39. Bolton, Alexander (June 24, 2021). "McConnell slams Biden for already 'caving' to left on infrastructure deal". The Hill (به انگلیسی). Retrieved June 26, 2021.
  40. Romano, Andrew (June 28, 2021). "Poll: 6 in 10 GOP voters favor new $1.2 trillion infrastructure plan, boosting Biden's hopes of a big bipartisan win" (به انگلیسی). Yahoo! News. Retrieved June 29, 2021.
  41. Mcauliff, Michael (June 28, 2021). "AOC, Bowman join protesters at White House demanding climate action in Biden infrastructure plan". Daily News. New York. Retrieved July 4, 2021.
  42. Pramuk, Jacob (July 6, 2021). "Bipartisan House group's endorsement of Senate infrastructure plan could trip up Pelosi's strategy" (به انگلیسی). CNBC. Retrieved July 7, 2021.
  43. Schnell, Mychael (July 21, 2021). "65 former governors, mayors back bipartisan infrastructure deal". The Hill (به انگلیسی). Retrieved July 22, 2021.
  44. Zeballos-Roig, Joseph (August 7, 2021). "Senate advances $1.2 trillion infrastructure bill, bringing it closer to final passage with McConnell's support". Business Insider (به انگلیسی). Retrieved August 7, 2021.
  45. Lonas, Lexi (November 13, 2021). "Trump slams McConnell, says senator should attend Biden signing ceremony". The Hill (به انگلیسی). Retrieved November 14, 2021.
  46. ۴۶٫۰ ۴۶٫۱ Evers-Hillstrom, Karl (June 22, 2021). "Business groups urge Biden to embrace bipartisan infrastructure package". The Hill (به انگلیسی). Retrieved June 23, 2021.
  47. Carrasco, Maria (June 20, 2021). "Sanders won't back infrastructure deal with more gas taxes, electric vehicle fees". Politico (به انگلیسی). Retrieved June 21, 2021.
  48. Greenwood, Max (August 2, 2021). "Poll shows broad support for bipartisan infrastructure bill". The Hill (به انگلیسی). Retrieved August 6, 2021.