برنامه جامع اقدام مشترک
| برنامه جامع اقدام مشترک | |
امضا کنندگان در حال اعلام پیمان موافقت. از راست به چپ جان کری، فیلیپ هموند، محمد جواد ظریف، فدریکا موگرینی، فرانک والتر اشتاینمایر، لوران فابیوس و وانگ یی پیش از قرائت توافق نهایی یا برنامه جامع اقدام مشترک
|
|
| ایجاد | ۱۴ ژوئیه ۲۰۱۵ |
| محل | وین |
| امضا کنندگان | ایران، گروه ۵+۱، اتحادیه اروپا |
| هدف | پروتکل الحاقی آژانس بینالمللی انرژی اتمی |
| بخشی از نوشتارهای پیرامون |
| انرژی هستهای در ایران |
|---|
| سالشمار |
| تأسیسات |
| سازمانها |
| توافقنامههای بینالمللی |
|
| شخصیتها |
| مرتبط |
توافق جامع و نهایی هستهای وین با عنوان شناخته شده و رسمی برنامه جامع اقدام مشترک یا برجام[۱] (به انگلیسی: Joint Comprehensive Plan of Action) در راستای توافق جامع بر سر مذاکرات هستهای ایران و بدنبال تفاهم هستهای لوزان، در سهشنبه ۲۳ تیر ۱۳۹۴ (۱۴ ژوئیه ۲۰۱۵) در وین اتریش بین ایران، اتحادیه اروپا و گروه ۱+۵ (شامل چین، فرانسه، روسیه، پادشاهی متحد بریتانیا، ایالات متحده و آلمان) منعقد شد.[۲]
مذاکرات رسمی برای طرح جامع اقدام مشترک دربارهٔ برنامه اتمی ایران با پذیرفتن توافق موقت ژنو بر روی برنامه هستهای ایران در نوامبر ۲۰۱۳ شروع شد. به مدت ۲۰ ماه کشورها درگیر مذاکره بودند و در آوریل ۲۰۱۵ تفاهم هستهای لوزان شکل گرفت.
تحت این توافق، ایران ذخایر اورانیم غنی شده متوسط خودش را پاکسازی خواهد کرد و ذخیرهسازی اورانیوم با غنای کم را تا ۹۸ درصد قطع میکند، و تعداد سانتریفیوژها را حدود دوسوم و حداقل برای ۱۵ سال کاهش میدهد. برای ۱۵ سال بعد، ایران موافقت کرده است که اورانیوم را بیش از ۳٫۶۷درصد غنیسازی نکند یا هیچ تأسیسات غنی سازی اورانیوم جدید یا رآکتور آبسنگین جدیدی را نسازد. فعالیتهای غنی سازی اورانیوم به مدت ۱۰ سال به یک تک ساختمان که از سنتریفیوجهای نسل اول استفاده میکند محدود خواهد بود. دیگر تأسیسات نیز طبق پروتکل الحاقی آژانس بینالمللی انرژی اتمی برای اجتناب از خطرهای تکثیر سلاحهای اتمی تبدیل خواهند شد. برای نظارت و تأیید اجرای توافق نامه توسط ایران، آژانس بینالمللی انرژی اتمی (IAEA) به تمام تأسیسات اتمی ایران دسترسی منظم خواهد داشت. در نتیجه این توافقنامه که تاییدیه پایدار متعهدین آن را به همراه دارد، ایران از تحریمهای شورای امنیت ملل متحد، اتحادیه اروپا و ایالات متحده بیرون خواهد آمد.
این دور از مذاکرات برنامه هستهای ایران و گروه ۵+۱ از ظهر روز شنبه ۲۷ ژوئن ۲۰۱۵، در هتل کوبورگ در شهر وین اتریش با حضور جان کری، وزیر امور خارجه ایالات متحده آمریکا و محمدجواد ظریف، وزیر امور خارجه ایران و هیئتهای کارشناسی دو طرف آغاز شد.[۳] ضرب الاجل تعیینشده برای این مذاکرات، روز سیام ژوئن تعیین شده بود که سهبار به ترتیب تا سوم، دهم و سیزدهم ژوئیه تمدید گردید.
محتویات
پیشینه[ویرایش]
مذاکرات ایران و گروه ۵+۱ طبق ستون سوم پیمان نامه جهانی منع گسترش سلاحهای هستهای به منظور اطمینان قدرتهای جهانی از عدم تولید و توسعه سلاحهای هستهای توسط ایران و اطمینان ایران از حق خود برای غنیسازی سوخت صلحآمیز هستهای برای اهداف غیرنظامی در سال ۲۰۰۶ (۱۳۸۵) آغاز شد. در طول مذاکرات، ایالات متحده، اتحادیه اروپا و دیگر سازمانها تحریمهایی را علیه ایران تحمیل کردند، که رئیسجمهور حسن روحانی آن را با عنوان جنایت علیه بشریت عنوان کرد.[۴]
برای مدتی به نظر میرسید که مرزها و خطوط قرمز شفاف شده باشند. در انتخابات ریاست جمهوری ۲۰۱۳ ایران روحانی انتخاب شد کسی که رسانههای غربی او را از نظر سیاسی میانهرو توصیف کردهاند.[۵]
پس از چندین دوره مذاکرات، در ۲۴ نوامبر ۲۰۱۳ (۳ آذر ۱۳۹۲)، توافق موقت ژنو بر سر برنامه هستهای ایران بین ایران و کشورهای ۵+۱ در ژنو سوئیس امضاء شد. همانطور که کشورها روی یک توافق بلند مدت کار میکردند، این موضوع با متوقف شدن بخشهایی از برنامه هستهای ایران در عوض کاهش تحریمهای اقتصادی علیه ایران همراه بود.[۶] تنظیم و پیادهسازی توافق از ۲۰ ژانویه ۲۰۱۴ شروع شد.[۷] بیشترین تمرکز مذاکرات محدودیتها روی تأسیسات هستهای کلیدی ایران بود: رآکتور آب سنگین IR-40 اراک و کارخانه تولید (که در دست ساخت بود، اما همانطور که ایران به عنوان بخشی از توافق موقت ژنو در نوامبر ۲۰۱۳ مبنی بر عدم سوخت گیری رآکتور موافقت کرد هرگز اجرایی نشد)، نیروگاه اتمی بوشهر، معدن اورانیوم (en) گچین، مرکز هستهای فردو، کارخانه تبدیل اورانیوم اصفهان، کارخانه غنیسازی اورانیوم نطنز و مجتمع توسعه و تحقیقات نظامی پارچین.[۸]
این توافق پایانی بر ۱۲ سال مذاکرات ایران با قدرتهای جهانی بر سر مسئله خطر تولید سلاح اتمی است. مذاکراتی که با مسئولیت حسن روحانی در مهر ۱۳۸۲ آغاز و در تیر ۱۳۹۴ با مسئولیت محمدجواد ظریف و در دولت روحانی با توافق جامع به پایان میرسد.[۹]
بیانیه نهایی[ویرایش]
سرانجام پس از بیست و دو ماه مذاکره دولت روحانی، محمدجواد ظریف به همراه تیم مذاکره کننده ایرانی بعد از ۱۷ روزه مذاکره فشرده، سهشنبه ۱۴ ژوئیه (۲۳ تیرماه) در وین پایتخت اتریش موفق به دستیابی به یک توافق جامع و نهایی با گروه_۱+۵، بر سر آینده برنامه هستهای ایران شدند. فدریکا موگرینی، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا و محمدجواد ظریف، وزیر امور خارجه ایران در یک نشست رسمی در مقابل رسانهها در وین با خواندن بیانیهای به زبان انگلیسی و فارسی اعلام کردند که توافق نهایی در برنامه هستهای ایران به دست آمده است.[۱۰]
چکیدهای از بندها[ویرایش]
مفاد برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) به ۱۰۹ صفحه و ۵ ضمیمه میرسد.[۱۱] برخی از مهمترین بندهای این توافقنامه به قرار زیر است:[۱۱][۱۲]
انرژی هستهای[ویرایش]
- ایران به یاری «گروه کار» (اتحادیه اروپا+۳ متشکل از فرانسه، آلمان، انگلستان و شاید برخی کشورهای دیگر) رآکتور تحقیقاتی آب سنگین اراک را بر اساس یک طرح مورد پذیرش این گروه و در جهت حمایت از اهداف صلحجویانه و تحقیقاتی در زمینه تولید انرژی هستهای، نوینسازی و بهینهسازی خواهند کرد. اما این یاریرسانی در جهت کاهش تولید پلتنیوم مورد نیاز برای ساخت جنگافزار هستهای صورت خواهد پذیرفت. نیروی گریزانه تازه طراحی شده فراتر از ۲۰ مگاوات افزایش نخواهد یافت. کشورهای عضو گروه کار، ایران را در زمینه ساخت زمانبندی شده مجموعه اراک حمایت نموده و اسباب تسهیل انجام آن را فراهم خواهند نمود.[۱۳] تمامی سوخت هستهای مصرف شده از کشور ایران خارج خواهد شد.[۸] همچنین تمامی آب سنگین مازاد نیاز گریزانه تازه طراحی شده، برای فروش در بازارهای جهانی آماده خواهد شد. ایران به مدت ۱۵ سال اجزاه نخواهد داشت در زمینه بازیافت هستهای (en) به تحقیق و توسعه بپردازد.[۱۴] همچنین در طول این مدت ایران اجازه نخواهد داشت هیچگونه گریزانه آب سنگین تازهای ایجاد نموده و یا در زمینه متراکمسازی آب سنگین فعالیتی داشته باشد.[۸]
- ذخیره فعلی اورانیوم غنی شده با غلظت پایین در اختیار ایران با یک کاهش ۹۸ درصدی از ۱۰٬۰۰۰ کیلوگرم به ۳۰۰ کیلوگرم کاهش میباید. این کاهش به مدت ۱۵ سال پابرجا باقی خواهد ماند.[۱۱][۱۵][۱۶][۱۷] همچنین در این مدت ایران مجاز خواهد بود اورانیوم را تنها به میزان ۳٫۶۷٪ غنیسازی کند؛ میزانی که تنها برای بهرهبرداری سلحامیز از انرژی هستهای و تحقیقات در این زمنیه مناسب است و نه ساخت هیچگونه جنگافزار هستهای.[۱۵][۱۸][۱۶] این یک "کاهش بسیار" در زمینه فعالیتهای هستهای ایران به حساب میآید؛ چراکه پیش از به نتیجه رسیدن برجام، ایران موفق شده بود اورانیوم را به میزان ۲۰٪ غنیسازی نماید.[۱۵][۱۶][۱۷]
- ایران، کمینه به میزان دو سوم از شمار گریزانههایش (سانتریفیوژ یا گریزانه به ماشینی مخطروطیشکل گفته میشود که در چرخه تولید انرژی هستهای، امکان غنیسازی اورانیوم را فراهم میآورد)، را از ۱۹٬۰۰۰ عدد (که ۱۰٬۰۰۰ تای آن در حال فعالیت بودهاند) به ۶٬۰۱۴ عدد کاهش خواهد داد که از این میزان تنها ۵٬۰۶۰ تای آن اجازه غنیسازی اورانیوم در طی مدت ۱۰ سال آینده را خواهند داشت.[۱۱][۱۵] تمامی گنجایش غنیسازی اورانیوم ایران (یعنی تمامی ۵٬۰۶۰ گریزانه مجاز) تنها در تأسیسات نطنز اجازه کار خواهند داشت. گریزانههای مجاز به کار در تأسیسات نطنز از نوع IR-1 خواهند بود. گریزانههای IR-1 نخستین نسل قدیمیترین نوع از گریزانههای ساخت ایران هستند که آنچنان کارا نیستند. ایران میبایست از بهکارگیری گریزانههای نوع IR-2M پیشرفته خود صرف نظر کند.[۸][۱۶][۱۷] حق مالکیت گریزانههای پیشرفته نوع IR-2M برای ایران محفوظ خواهد بود اما این گریزانهها به انباری تحت نظارت آژانس میانکشوری انرژی هستهای فرستاده شده و در آنجا نگهداری خواهند شد.[۱۹][۲۰]
- ایران، فعالیتهای مرکز هستهای فردو در زمینه غنیسازی اورانیوم و همچنین تحقیق و توسعه در این خصوص را به مدت ۱۵ سال متوقف خواهد نمود و به آن را به یک مرکز تحقیقاتی فیزیک، انرژی هستهای و فناوریهای مرتبط، تغییر کاربری خواهد داد. مرکز تحقیقاتی فوردو اجازه خواهد داشت شمار ۱٬۰۴۴ گریزانه از نوع IR-1 رار در ۶ آبشیب واقع در یکی از جناحهای این مرکز نگهداری نماید. "۲ آبشیب از شمار ۶ آبشیب اشاره شده، با تغییر کاربری و سازه، بدون اورانیوم خواهند چرخید" تا ایزوتوپ پرتوزا مورد نیاز برای امور پزشکی، کشاورزی، صنعتی و تحقیقات علمی را فراهم نمایند. "۴ آبشیب دیگر و سازههای مرتبط با آنها بلا استفاده باقی خواهند ماند." ایران اجازه نخواهد داشت هیچگونه ماده شکافتپذیری را در فوردو نگهداری نماید.[۱۵][۸][۱۷]
- ایران به مدت ۱۵ سال اجازه ساخت هیچ گونه تأسیسات غنی سازی اورانیوم را نخواهد داشت.[۱۵] همچنین ایران به مدت ۱۵ سال اجازه نخواهد داشت هیچ گونه تأسیسات و گریزانههای آب سنگین تازهای ایجاد کرده و یا درصدد ذخیرهسازی آب سنگین باشد.[۸]
- ایران میبایست تغییراتی را در تأسیسات غنی سازی اورانیوم خود به انجام برساند. به منظور کاهش تهدید و عمل به پیمان منع گسترش سلاحهای هستهای ایران میبایست تعداد گریزانههای موجود در تأسیسات آب سنگین اراک را کاسته و آن مجموعه را به گونهای باز سازی کند تا مورد پذیرش جامعه جهانی واقع شده و ایران نتواند پلوتونیم مورد نیاز برای ساخت جنگافزار تولید نماید.[۱۵][۸][۱۶] مادام که گریزانه اراک در حال کار باشد، تمامی سوخت هستهای مصرف شده از کشور خارج خواهد شد.[۸]
- ایران اجازه دارد به مدت ۸ سال به تحقیق و توسعه در زیمنه غنیسازی اورانیوم ادامه بدهد اما این امر تنها در تأسیسات نطنز میبایست صورت گیرد.[۸] این بدین سبب است که "زمان ایران برای تولید مواد مورد نیاز برای ساخت تنها یک سلاح هستهای" به ۱ سال برسد.[۱۵]
- ایران پروتکل الحاقی آژانس بینالمللی انرژی اتمی به توافقنامه را تا زمانی که پایبندیش به این پیماننامه را لغو نکرده باشد، اجرا خواهد نمود. این بدین معنیاست که نظارتهای آژانس حتی پس از اتمام زمان اجرایی برجام ادامه خواهند یافت.[۲۱]
- یک برنامه بازرسی جامع اعمال خوهد شد و ایران میبایست به بازرسان آژانس میانکشوری انرژی هستهای اجازه بازرسی از تمامی تأسیسات هستهای اعلام شده، از جمله تأسیسات نظامی واقع در پارچین را بدهد تا مشخص و تأیید شود که ایران به تعهدات خود در توافقنامه پایبند است و در پی ساخت هیچگونه مواد شکافتپذیر به صورت پنهانی نیست.[۱۵][۱۶]
- آژانس میانکشوری انرژی هستهای یک نظارت چندلایه را[۲۲] "بر زنجیره مواد هستهای ذخیره شده توسط ایران، کارخانههای تولید اورانیوم و تهیه و تدارک هر گونه فناوری هستهای توسط ایران اعمال خواهد نمود."[۲۳] آژانس میانکشوری انرژی هستهای برای تأسیسات هستهای اعلام شده توسط ایران همچون فوردو و نطنز نوعی نظارت "عندالمطالبه" اعمال نموده و محق خواهد بود به صورت مداوم چنین نظارتی را به انجام برساند. این نظارت ممکن است حتی با کمک فناوریهای پایشی صورت گیرد.[۲۴][۲۳] از جمله این فناوریها میتوان به مهر و موم فیبر نوری بر روی تجهیزاتی که اطلاعات را به صورت الکترونیکی برای آژانس انرژی هستهای میفرستند، تصویربرداری ماهوارهای فروسرخ به منظور شناسایی تأسیسات هستهای مخفی، "حسگرهای محیطی با قابلیت شناسایی کوچکترین علامات از ذرههای هستهای" و دوربینهای ثبتکننده پرتوفشانی هستهای، اشاره کرد.[۲۵][۲۶]دیگر ابزاری که آژانس انرژی هستهای به منظور نظارت بر برنامه هستهای ایران استفاده میکند عبارت است از نوعی نرمافزار رایانهای به منظور گردآوری اطلاعات و تشخیص فعالیتهای نامتعارف که به گردآوری دادههای عظیم از کالاهای وارداتی ایران میپردازد تا آژانس بتواند بر اقلامی با بیش از یک مصرف (en) وارداتی توسط ایران نظارت داشته باشد.[۲۲]
- شمار بازرسانی که از سوی آژانس میانکشوری انرژی هستهای به منظور بازرسی از تأسیسات هستهای ایران در نظر گرفته شده بودند، سه برابر شده و از ۵۰ تن به ۱۵۰ تن افزایش مییابد.[۲۶]
- چنانچه بازرسان آژانس در مورد اینکه ایران در یکی از تأسیسات اعلام نشده خود در حال توسعه انرژی هستهای شک داشته باشند، اجازه دارند درخواست دسترسی به این تأسیسات را بدهند "تا مطمئن شوند هیچگونه مواد هستهای اعلام نشدهای وجود نداشته باشد و ایران هیچگونه فعالیت هستهای مغایر با توافقنامه به انجام نرساند".[۲۴] ایران میتواند درخواست بازرسان آژانس را برای ورود به چنین تأسیساتی قبول کرده و یا راه حل دیگری به آژانس ارائه نماید تا نگرانیهای آژانس را برطرف نماید.[۲۴] اگر ایران چنین اجازهای ندهد، یک روند ۲۴ روزه آغاز میگردد.[۲۴] در طی این روند، ایران و آژانس میانکشوری انرژی هستهای ۱۴ روز فرصت دارند اختلافهایشان را حل کنند.[۲۴] چنانچه موفق نشدند، کمیسیون برجام (هر ۸ کشور عضو) یک هفته فرصت خواهند داشت عامل اصلی درخواست آژانس برای بازرسی را بررسی نمایند.. پس از آن بیشترین اعضای کمیسیون (کمینه ۵ از ۸ عضو) به اطلاع ایران خواهند رساند چه فعالیتهایی میبایست در ۳ روز باقیمانده به انجام برساند.[۲۷][۲۸] قانون رای بیشترین "بدین معانست که آمریکا و متحدان اروپاییاش—انگلیس، فرانسه، آلمان و اتحادیه اروپا—محجازند بر درخواستشان پافشاری نمایند و ایران، روسیه و چین حق وتو نخواهند داشت."[۲۷] اگر ایران تن به اجرای تصمیمهای گرفته شده در این ۳ روز ندهد، تحریمها به صورت خودکار دوباره اعمال خواهند شد.[۲۸]
طبق مفاد ذکر شده در بالا "زمان ایران برای فرار"—وقت مورد نیاز ایران برای تولید مواد مورد نیاز برای ساخت تنها یک سلاح هستهای اگر این کشور توافقنامه را لغو کند—از ۲ تا ۳ ماه به ۱ سال افزایش خواهد یافت و این روند به مدت ۱۰ سال ادامه خواهد داشت.[۱۱][۱۵]
| گنجایش | پیش از برجام | پس از برجام |
|---|---|---|
| گریزانههای نصبشده از نوع نسل نخست |
۱۹٬۱۳۸ | ۶٬۱۰۴ |
| گریزانههای نصب شده از نوع پیشرفته | ۱٬۰۳۴ | ۰ |
| زمان مورد نیاز ایران برای فرار از توافق | ۱–۲ ماه | ۱ سال |
| بهرهگیری از گریزانه R&P | غیر اجباری | اجباری |
| ذخایر اورانیوم غنیشده با غلظت پایین | ۱۹٬۲۱۱ پوند | ۶۴۰ پوند |
| ذخایر اورانیوم غنیشده با غلظت میانه | ۴۳۰ پوند | ۰ پوند |
تحریمها[ویرایش]
از جمله بندهایی که در برجام در رابطه با تحریمها علیه ایران آورده شده، به موارد زیر اشاره میشود:
- سازمان ملل متحد و اتحادیه اروپا هیچگونه تحریم یا اقدامات سختگیرانه دیگری در زمینه انرژی هستهای علیه ایران وضع نخواهند نمود.[۳۰]
- ایالات متحده آمریکا و اتحادیه اروپا تحریمهای مربوط به انرژی هستهای ایران (به گونهای که در ضمیمه ۲ توافقنامه آمده) را پس از آنکه آژانس بینالمللی انرژی هستهای تأیید کرد که ایران گامهای مؤثری برداشته، لغو خواهند نمود.[۳۱]
- تحریمهای مربوط به فناوری موشکهای بالستیک به مدت ۸ سال پابرجا خواهند ماند. همچنین برخی تحریمهای مشابه علیه فروش جنگافزارهای متعارف به ایران به مدت ۵ سال باقی خواهند ماند.[۱۱][۳۲]
- بر اساس توافقنامه و به مدت ۸ سال پس از اجرایی شدن آن، برخی تحریمهای اتحادیه اروپا علیه برخی شرکتها و افراد ایرانی (همجون قاسم سلیمانی) برداشته خواهند شد.[۳۳]
- با این وجود تمامی تحریمهای ایالات متحده آمریکا علیه ایران که مربوط به نغض حقوق بشر، فناوریهای ساخت موشک و حمایت از وحشتافکنی میشوند، برداشته نخواند شد.[۳۴][۱۷] تحریمهای وضع شده توسط ایالات متحده آمریکا سختگیرانهتر به نظر میآیند چراکه تأثیرات فرامنطقهای دارند؛ یعنی در سراسر جهان اجرایی هستند. در مقابل، تحریمهای وضع شده از سوی اتحادیه اروپا تنها در این قاره اجرایی هستند.[۳۳]
- چنانجه ایران به توافق خود عمل ننماید، یک "راهکار مقابله سریع" به صورت خودکار مقرر خواهد شد که توسط آن، تحریمها دوباره و به سرعت اعمال خواهند شد.[۱۵][۱۶]
- از جمله راهکارهایی که در برجام برای قطعنامه حل اختلاف (en) در نظر گرفته شده است، میتوان به این روند اشاره نمود: چنانچه یکی از اعضای تعهد برجام اعتقاد داشته باشد که عضو دیگر متعهد این توافقنامه به وظایف خود عمل نمیکند، در آن صورت عضو شاکی میتواند شکایت خود را به کمیسیون برجام ارائه نماید. کمیسیون برجام عبارت است از گروهی که به منظور نظارت بر درست اجرا شدن آن ایجاد شده است.[۳۵][۱۷] اگر عضو شاکی، کشوری غیر از ایران باشد و به شکایتش تا ۳۵ روز پس از ارائه، رسیدگی نشده و رضایتش جلب نگردد، در آن صورت آن کشور مجاز است از این مسئله حل نشده به عنوان بهانهای برای امتناع از ادامه تعهد به توافقنامه با دیگر اعضای برجام بهره ببرد. البته عضو شاکی میبایست با در جریان قرار دادن شورای امنیت سازمان ملل متحد، اعلام دارد که معتقد است که مشکلی که به سبب آن شکایت به وجود آمده، سبب ناکارآمدی توافقنامه شده است.[۳۵] سپس شورای امنیت ۳۰ روز فرصت خواهد داشت راه حلی بیابد تا روند برداشت تحریمها ادامه یابد. در غیر این صورت، تمامی تحریمهای مربوط به انرژی هستهای شورای امنیت سازمان ملل متحد که پیش از انعقاد برجام تصویب شده بودند به صورت خودکار دوباره برقرار خواهند شد.[۳۵][۳۶] تأثیر چنین قانونی آن خواهد بود که اعضای دایم شورای امنیت سازمان ملل متحد (ایالات متحده آمریکا، انگلیس، چین، روسیه و فرانسه) مجاز خواهند بود هرگونه لغو تحریم که در آن زمان در جریان باشد را وتو کنند، اما هیچ عضوی اجازه نخواهد داشت برقراری خودکار تحریمها را وتو کرده و مانع آن شود. نتیجه آن میشود که راه فرار ایران از برقراری دوباره و خودکار تحریمها در حالی که به تعهدات خود نسبت به برجام عمل نمیکند، به طور کلی بسته شود.[۳۵]
- دوباره اعمال شدن تحریمها به صورت خودکار "نسبت به قراردادهای منعقده فیمابین یکی از اعضا با ایران ویا شرکتها و اشخاص ایرانی، پیش از تاریخ اجرایی شدن برجام، عطف به ما سبق نمیگردد؛ بدین شرط که اجرای چنین قراردادها یا به انجام رساندن چنین فعالیتهایی، با برجام و همچنین قطعنامههای پیشین و فعلی تصویبشده توسط شورای امنیت سازمان ملل متحد مطابقت داشته باشد."[۱۹]
واکنشها[ویرایش]
|
|
برای اثباتپذیری کامل این بخش به منابع بیشتری نیاز است یا منابع ارایهشده بهدرستی ارجاع داده نشدهاند. لطفاً با توجه به شیوهٔ ویکیپدیا برای ارجاع به منابع با ارایهٔ منابع معتبر این بخش از مقاله را بهبود بخشید. مطالب بیمنبع در آینده مردود و حذف خواهندشد. |
بسیاری از مردم با حضور خیابانی در شهرهای تهران، کرج، بروجرد، بوشهر، سنندج، مشهد، شهرکرد، زنجان، کرمان، اردبیل، سمنان، کرمانشاه، شیراز، یاسوج، بندرعباس، گناوه، بیرجند، یزد، اصفهان، زاهدان، اراک، قزوین، همدان، بجنورد و قم از توافق هستهای ابراز شادمانی کردند و در تهران شعارهایی مانند «سفیر صلح ایران، تشکر تشکر - روحانی زنده باد، هاشمی پاینده باد - روحانی متشکریم - نیروی انتظامی تشکر، تشکر» و «توافق بعدی ما، حقوق شهروندی ما - پیام ما روشنه، حصر باید بشکنه و یا حسین، میرحسین» در بین مردم داده شد.[۳۸]
سازمان ملل متحد: بان کیمون، دبیرکل سازمان ملل متحد با ابراز خرسندی از توافق امروز گفت: «سازمان ملل متحد آماده است تا به طور کامل در روند اجرای این توافق تاریخی و مهم همکاری داشته باشد.»
اتحادیه اروپا: فدریکا موگرینی، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا، که نقشی کلیدی در مذاکرات داشت گفت: «تصمیمهای تاریخی هرگز آسان نیستند. اما به رغم تمام فراز و نشیبها و تأخیرها، امید باعث شد که بر دشواریها فائق شویم.»
ایران
- حسن روحانی، رئیس جمهور ایران با اشاره به نتایج مذاکرات هستهای، از «حمایتها و هدایتهای» رهبر ایران نسبت به دولت و تیم مذاکرات هستهای تشکر و ابراز امیدواری کرد این مسئله «حرکتی جدید در مسیر پیشرفت کشور را به وجود بیاورد.» حسن روحانی در نطقی تلویزیونی پس از اعلام توافق از آغاز یک «صفحه جدید» سخن گفت: «مبنای این صفحه جدید این است که حل معضلات در جهان راههای سادهتری هم دارد.» او گفت: «اجرای این توافق آغاز یک امتحان است. اگر این توافق به درستی اجرا شود، میتوان خشتهای دیوار بیاعتمادی را یک به یک برداشت.» روحانی همچنین بار دیگر به فشار تحریمها اذعان کرد: «تحریم کنندگان شرایط سختی را در جامعه به وجود آوردند، هرچند تحریم هرگز موفق نبود.»
- وزیر امور خارجه محمد جواد ظریف این را یک «رویداد تاریخی» عنوان کرد و گفت: «امروز میتوانست پایان امید بر سر این مسئله باشد، اما اکنون ما فصل جدیدی از امید را آغاز کردهایم. اجازه دهید آن را بسازیم.»[۳۹]
- سیدعلی خامنهای، رهبر جمهوری اسلامی، در دیدار با اعضای هیئت دولت از «زحمات و مجاهدات صادقانه و مجدانه تیم مذاکرهکننده هستهای» قدردانی کرد. وی در خطبههای عید فطر بر اصول اساسی نظام اسلامی و موضع پیشین در برابر ایالات متحده و حمایت ایران از سوریه و حزبالله تأکید کرد.[۴۰][نیازمند منبع]وی همچنین به صراحت با مفاد این توافق مخالفت کرده است.[۴۱]
- علی لاریجانی، رئیس مجلس شورای اسلامی گفت: «امروز مذاکرات هستهای توفیقی برای ملت ایران داشته و بعد از سالها به نتیجه رسیده است و در این زمینه باید از وزیر خارجه و تیم دولت تشکر کنیم چرا که وقت کافی گذاشته و مسائل را مورد بررسی قرار دادند.»
- اکبر هاشمی رفسنجانی، رئیس مجمع تشخیص مصلحت نظام ایران در واکنش به توافق هستهای گفت: «این پیروزی مرا به یاد فتح خرمشهر و همچنین پیروزی پذیرش قطعنامه انداخت که دنیا در آن مقطع علیرغم همه دشمنیها و حمایتهای که از صدام میکردند، در بینالمللیترین سازمان جهان بر حق ایران صحه گذاشتند و تأکید کردند.»
- علیرضا زاکانی، رئیس کمیسیون ویژه بررسی برجام در مجلس شورای اسلامی: توافقنامه ژنو نه عسل مصفا و فتحالفتوح است، نه جام زهر و ترکمنچای هستهای بلکه ورود به میدان مینی است که هنرمندیِ عبور پرافتخار از آن را میطلبد و راه را برای پیروزیهای دیگر هموار میسازد.[۴۲]
- احمد توکلی، نماینده مردم تهران در مجلس شورای اسلامی به خبرگزاری ایرانا گفت: «جمعبندی مذاکرات میتواند ۳۰ درصد در طولانی مدت در کاهش هزینه واردات تأثیر بگذارد و از این جهت مثبت است.»
- علی طیب نیا، وزیر امور اقتصادی و دارایی ایران در واکنش به توافق هستهای به خبرگزاری مهر گفت: «بعد از توافق، چند ماه زمان نیاز داریم تا پس از طی مراحل اجرایی از سوی ایران و غرب، آثار برداشته شدن تحریمها به طور کامل خود را نشان دهد، این در حالی است که مردم خسته از فشارهای چند سال اخیر، انتظار دارند به سرعت مشکلات اقتصادی کشور مرتفع شود.»
- غلامعلی جعفرزاده ایمن آبادی، نماینده مردم رشت در مجلس شورای اسلامی با اشاره به توافق هستهای میان ایران و ۱+۵ خطاب به «تندروها و دلواپسان» گفت: «از نتایج این مذاکرات درس عبرت بگیرید و از ظریف و تیم مذاکره کننده هستهای عذرخواهی کنید.»
- سعید جلیلی، مذاکرهکننده اسبق هستهای ایران، در نشست کمیسیون بررسی برجام که در مجلس شورای اسلامی برگزاری شد، مدعی شد که در تنظیم سند این توافق هستهای و اسناد ضمیمه آن، از ۱۰۰ حق مسلم ایران صرف نظر شدهاست و این توافق و قطععنامه شورای امنیت پیرو آن، ناقض خطوط قرمز ترسیمشده در ایران است.[۴۳]
- عباسعلی منصوری آرانی، عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس به خبرگزاری مهر گفت: «فعلاً باید متن اصلی و ضمائم آن را ببینیم تا بتوانیم قضاوت کنیم که توافق چگونه انجام شده است.»
ایالات متحده آمریکا
- باراک اوباما بلافاصله پس از اعلام توافق در وین، در نطقی تلویزیونی نتایج را ستود. او گفت: «امروز با مذاکره منطقی و قدرتمندانه جلوی گسترش سلاح هستهای را در خاورمیانه گرفتیم. این توافق تمام راههای رسیدن احتمالی ایران به سلاح اتمی را بسته است.» او باز هم تأکید کرد که «بدون این توافق خاورمیانه با خطر یک جنگ جدید روبرو میشد».
- جان کری، وزیر خارجه آمریکا که گفته شد اکنون رکورد زمانی تلاش برای گشودن یک گره سیاست خارجی را با استقرار طولانی در وین ثبت کرده است، از دولت و وزیر خارجه ایران تشکر کرده است. او گفت: «میخواهم احترام عمیق خود را نسبت به رویکرد جدی و سازنده نمایندگان ایران در مذاکرات ابراز کنم.» آقای کری همتای ایرانی خود را مذاکره کنندهای «سرسخت، حرفهای و وطن پرست» توصیف کرد و گفت که حتی وقتی کار مذاکرات سخت میشد، جلسات را با لبخند به پایان میبرده است. مقامات آمریکایی گفتند در نشست نهایی مذاکره کنندگان در وین، کری سخنرانی پر احساسی را بیان کرد. کری که سابقه حضور در جنگ ویتنام را داشت، در این جلسه گفت: «زمانی که ۲۲ ساله بودم، به جنگ رفتم.» وی با گفتن این جمله، اندکی بغض کرد ولی بعد کنترل خود را به دست آورد و اینگونه ادامه داد: «من به جنگ رفتم و این مسئله برایم مشخص شد که دیگر هیچگاه وارد هیچ جنگی نخواهم شد.»
- وندی شرمن از مذاکره کنندگان ارشد آمریکایی گفت این اظهارات کری همه حاضرین را تحت تأثیر قرار داد. شرمن افزود: «دلیل همه اینها نیز این است که تلاش شود این مسائل از طریق دیپلماسی و ابزارهای صلح آمیز حل و فصل شود. این صحنه به اندازهای تأثیرگذار بود که همه افراد حاضر در آن اتاق کوچک، از جمله هیئت ایرانی، وی را تشویق کردند و اشک در چشمان همه حلقه زد.»[۴۴]
- نانسی پلوسی، رهبر اقلیت دموکرات در مجلس سنای آمریکا توافق اتمی با ایران را یک توافق تاریخی و «محصول سالهای رهبری سخت، شجاعانه و با دید باز» توصیف کرد.
- جب بوش، فرماندار سابق فلوریدا و برادر رئیس جمهور سابق آمریکا که در نظرسنجیها از بقیه نامزدهای جمهورخواه پیش است این توفق را «خطرناک، بسیار ناقص و کوتهبینانه» توصیف کرده است.
- مارکو روبیو، دیگر نامزد جمهوریخواه از نمایندگان کنگره خواست توافق ایران را رد کنند. رئیس جمهور آمریکا هشدار داده در صورت رد شدن توافق در کنگره این تصمیم را وتو خواهد کرد. برای بیاثر شدن حق وتوی رئیس جمهور، رای دو سوم نمایندگان هر دو مجلس سنا و نمایندگان لازم است.
- جان بینر، رئیس جمهوریخواه مجلس نمایندگان آمریکا، توافق هستهای با ایران را «خطرناک» توصیف کرد.
- میچ مکانل، رهبر اکثریت جمهوریخواه سنای آمریکا گفت که سنا توافق با ایران را به دقت مورد بررسی قرار خواهد داد تا ببیند آیا برای آمریکا و متحدانش امنیت بیشتری تأمین میکند یا نه. سناتور مککانل اذعان کرده که حتی اگر کنگره توافق هستهای ایران را رد کند، خنثی کردن وتوی باراک اوباما کار سختی خواهد بود.
آلمان: آنگلا مرکل، صدر اعظم آلمان از توافق هستهای با ایران به عنوان یک «موفقیت مهم» استقبال کرد و از تمام طرفها خواست تا هر چه سریع تر این توافق را اجرا کنند.
انگلستان: دیوید کامرون، نخست وزیر بریتانیا توافق با ایران را تاریخی دانست و گفت: «این توافق ایران را از دستیابی به سلاح اتمی دور نگاه میدارد و کمک میکند دنیا محل امن تری باشد.»
فرانسه: فرانسوا اولاند، رئیس جمهوری فرانسه، ضمن ابراز خرسندی از توافق ایران و شش قدرت جهانی به خبرگزاری فرانسه گفت که «جهان با این توافق پیشروی خواهد کرد.» وزیر امور خارجه فرانسه گفت که انتظار میرود قطعنامه شورای امنیت در تأیید توافق به دست آمده در وین «ظرف چند روز» صادر شود.
چین: وانگ ئی، وزیر امور خارجه چین به رویترز گفت: «توافق هستهای ایران نشان میدهد که دنیا میتواند با استفاده از مذاکره مشکلات مختلف را حل کند.»
روسیه: سرگئی لاوروف، وزیر خارجه روسیه ابراز امیدواری کرد که توافق اتمی با ایران باعث شود تا آمریکا طرح گسترش سپر دفاع موشکی در اروپا را دنبال نکند. سرگئی لاوروف گفت که باراک اوباما در سال ۲۰۰۹ گفته بود که اگر برنامه هستهای ایران با موفقیت حل و فصل شود، برنامه استقرار سپر موشکی در اروپا لغو خواهد شد و افزود که «ما این موضوع را به همکاران آمریکایی خود یادآور شدیم.» عدم حضور وزیر امورخارجه روسیه در روز ۱۴ ژوئیه در مقابل پرچم کشورش توسط برخی این گونه عنوان شد که به دلیل یک موضوع فوری با اجازه تیم مذاکره کننده وین را ترک کرده است[نیازمند منبع] اما با توجه به مسائل اروپای شرقی با اروپای غربی و مرکزی این موضوع در لحظات آغازین مراسم آن روز به نظر مشکوک به نوعی اعتراض بود و شبکه خبری بیبیسی در پخش زنده نیز به این موضوع اشاره کرد.[نیازمند منبع]
عربستان سعودی: با در نظر گرفتن همسایگی ایران، عربستان سعودی امیدوار است که روابط بهتری بر اساس حسن همجواری با ایران و عدم دخالت در امور داخلی برقرار کند.
مصر: وزارت امور خارجه مصر اعلام کرد: «توافق ایران و کشورهای غربی میتواند از مسابقه تسلیحاتی در خاورمیانه جلوگیری کند.»
عمان: اولین کشور حاشیه خلیج فارس بود که از توافق هستهای ایران و کشورهای پنج بعلاوه یک استقبال کرد. بدر بوسعیدی، دبیرکل وزارت امور خارجه عمان در توییتر خود توافق برد برد را تبریک گفت.
افغانستان: محمد اشرف غنی، رئیس جمهوری اسلامی افغانستان هم از توافق هستهای میان جمهوری اسلامی ایران و کشورهای ۱+۵ استقبال کرد.
سوریه: بشار اسد، رئیس جمهوری سوریه در پیامهای جداگانهای برای آیتالله علی خامنهای و حسن روحانی دستیابی به توافق هستهای با گروه ۱+۵ را به آنان تبریک گفته و را «دستاوردی تاریخی» و «پیروزی عظیم» توصیف کرده است. او گفته است که این توافق و پایان تحریمها، نقطه عطفی در تاریخ ایران است. وزارت خارجه سوریه هم در بیانیهای، توافق هستهای را دستاوردی مهم برای ایران دانسته است.
اسرائیل: بنیامین نتانیاهو، صریحترین منتقد توافق جاری گفت: «ایران بعد از ده سال (با پایان دوره محدودیتها) قادر خواهد بود بمبهای اتمی متعدد تولید کند.» صبح سه شنبه در حالیکه هنوز متن توافق هستهای ایران و ۱+۵ منتشر نشده بود، بنیامین نتانیاهو در واکنش به این توافق گفت: "برای ایران راهی مطمئن به سوی اسلحه هستهای گشوده شده و بسیاری از موانع ایجاد شده در این مسیر برداشته خواهد شد. ایران میلیاردها دلار پولش را دریافت خواهد کرد تا سیاست ترور و تهاجم خود در منطقه و جهان را دنبال کند."[۱۰]
کانادا: راب نیکولسون (en)، وزیر خارجه کانادا اظهار نظر کرد: «ایران به دلیل جاهطلبیهای هستهای رژیم، ادامه حمایتش از تروریسم، درخواستهای مکررش برای نابودی اسرائیل و بیتوجهی به حقوق ابتدایی بشر، همچنان یک تهدید جدی برای صلح و امنیت بینالمللی است.»
قدمهای بعدی[ویرایش]
انضمام به قوانین بینالمللی با تصویب قطعنامهٔ شورای امنیت[ویرایش]
طبق برجام، این توافق رسماً مورد حمایت شورای امنیت سازمان ملل قرار گرفت[۴۵][۴۶] و آن را با گنجانیدن در حقوق بینالملل قانوناً الزام آور ساخت.[۴۷][۴۸]
سامانتا پاور سفیر آمریکا در سازمان ملل متحد، بلافاصله پس از این رأی گیری به شورای امنیت گفت که کاستن از تحریمها تنها زمانی شروع خواهد شد که ایران الزامات خود را به طرز تأیید شدهای به جا آورده باشد، و نیز ایران را به «رها کردن فوری همهٔ آمریکاییان به ناحق بازداشت شده» فراخواند و مشخصاً از امیر میرزایی حکمتی، سعید عابدینی، و جیسون رضاییان، که در ایران زندانیند و رابرت لوینسون، که در ایران مفقود شده نام برد.[۴۸][۴۹]
تأیید اتحادیهٔ اروپا[ویرایش]
در همان روز تأیید قطعنامه توسط شورای امنیت، اتحادیهٔ اروپا از طریق رأی گیری در جلسهٔ شورای امور خارجی (گروه وزرای امور خارجهٔ اتحادیهٔ اروپا) در بروکسل برجام را تأیید کرد. این اقدام برداشته شدن برخی از تحریمهای اتحادیهٔ اروپا از جمله آنها که خرید نفت ایران را ممنوع میکرد، به جریان انداخت.[۴۸][۵۰] اتحادیه به تحریمهای حقوق بشری و موانع تجاری برای برنامهٔ موشکهای بالستیک ادامه میدهد.[۴۸]این تأیید به عنوان پیامی به کنگرهٔ آمریکا تلقی شد.[۵۰]
برجام در کنگره ایالات متحدهٔ آمریکا[ویرایش]
طبق قوانین آمریکا، برجام نوعی از توافق اجرایی است.[۵۱][۵۲] برخلاف معاهدهها، که برای تأیید نیاز به رأی دو سوم سنا دارند، توافقهای اجرایی معمولاً نیاز به هیچ گونه تأیید کنگره ندارند.[۵۱][۵۳][۵۱] در سال ۲۰۰۳ دیوان عالی آمریکا در پروندهٔ انجمن بیمهٔ آمریکا در برابر گرمندی حکم کرد که «رئیس جمهور اقتدار انجام توافقهای اجرایی با دیگر کشورها را بدون نیاز به تصویب سنا یا تأیید کنگره داراست، این قدرت از سالهای اول جمهوری به کار گرفته شده است.»[۵۴][۵۲] به هر روی بر اساس مفاد لایحهٔ بازبینی توافق هستهای ایران ۲۰۱۵، که در ۲۲ مه ۲۰۱۵ با امضاء تبدیل به قانون شد،[a] این توافق در حال طی یک دورهٔ شصت روزهٔ بازبینی در کنگرهٔ آمریکاست.[۵۷] طبق آن لایحه، به محض ارسال همهٔ مدارک به کاخ کنگره آمریکا، کنگره شصت روز وقت خواهد داشت که یک قطعنامهٔ تأیید تصویب کند، یک قطعنامهٔ عدم تأیید تصویب کند یا هیج کاری نکند.[۵۷] (لایحه برای رئیس جمهور زمان اضافی پس از شصت روز در نظر گرفته تا قطعنامه را وتو کند و برای کنگره وقت در نظر گرفته تا رای بگیرد و وتو را بپذیرد یا وتو را بشکند)[۵۸] رئیس جمهور اوباما گفته است که هر قطعنامهٔ عدم تأیید، که نیاز به رأی مخالف حداقل ۶۰ سناتور دارد، را وتو خواهد کرد.[۵۷] بدین ترتیب جمهوریخواهان تنها در صورتی که دو سوم هر دو مجلس کنگره را بتوانند با خود همراه کنند خواهند توانست وتوی هر قطعنامهٔ عدم تأیید را بشکنند.[۵۷][۵۹] این بدین معناست که ۳۴ رأی در سنا میتواند وتو را حفظ کرده و برجام را به مرحلهٔ عمل در بیاورد.[۶۰][۵۸] تا کنون همهٔ ۵۴ سناتور جمهوریخواه و ۴ سناتور دمکرات مخالفت، و ۴۲ سناتور دمکرات موافقت خود را با این طرح اعلام کردهاند.[۶۱] در ۲ سپتامبر ۲۰۱۵، با اعلام حمایت سناتور باربارا میکولسکی از این توافق، اوباما رأی کافی برای پیشگیری سنا از شکستن وتوی خود را به دست آورد و بدین ترتیب سنا نخواهد توانست جلوی پیشبرد این طرح را بگیرد.[۶۲] با اعلام نظر سه سناتور دیگر در ۸ سپتامبر، تضمین شد که سنا نخواهد توانست به این طرح رای مخالف بدهد.[۶۳] در ۱۰ سپتامبر، سنا با ۵۸ رای موافق و ۴۲ رای مخالف، از پیشبرد طرح عدم موافقت با توافق با ایران، بازماند و این طرح به رأی گذاشته نشد. با این وجود، یک روز بعد مجلس نمایندگان آمریکا قطعنامهٔ تأیید توافق با ایران را با ۲۶۹ رای مخالف در مقابل ۱۶۲ رای موافق رد کرد که با توجه به به رأی گذاشته نشدن طرح در سنا، تأثیری در اجرای آن نخواهد داشت.[۶۴]
در روز پنچشنبه ۲۶ شهریور ۱۳۹۴ در آخرین تلاش جمهوری خواهان مجلس سنای ایالات متحده در کسب آرا برای یک متمم به منظور رد کردن برجام شکست خوردند. این متمم ایران را پیش از برداشته شدن تحریمهای ایالات متحده مستلزم به رسمیت شناختن کشور اسرائیل و آزاد کردن اتباع آمریکایی میکرد. این متمم نیاز به ۶۰ رای داشت اما با آرا ۵۳ به ۴۵ شکست خورد. میچ مکانل پیش از رایگیری به نزدیکبینی کاخ سفید در برابر میلیاردها دلاری که به خزانه ایران برای استفاده در تروریسم روانه خواهد شد اعتراض کرد اما دموکراتها به بیان هری رید، رهبر دموکرات سنا، این تلاش را یک «رایگیری نمایش بدبینی» عنوان کردند. هرچند آخرین مهلت برای رایگیری دربارهٔ این توافق پنجشنبه بوده است اما کنگره هنوز میتواند تاکتیکهای دیگری را برای مخالفت به کار ببندد.[۶۵]
همزمان خبرگزاریهای ایران نیز از سومین و آخرین دور از رأی گیری نمایندگان سنا برای رد برجام خبر دادند.[۶۶] به گزارش خبرگزاریهای ایران پیش از رأی گیری نهایی طرح رد برجام، در مورد متمم پیشنهادی برای منوط شدن رفع تحریمهای ایران به آزادی اتباع آمریکایی زندانی در ایران و همچنین به رسمیت شناختن اسرائیل از سوی ایران، رأیگیری شد. این متمم را میچ مکانل، رهبر اکثریت جمهوریخواه سنا ارائه کرده بود. طرح متمم مذکور با ۵۳ رأی موافق و ۴۵ رأی مخالف، رأی نیاورد. پس از آن، طرح رد برجام نیز با ۵۶ رأی موافق، ۴۲ رای مخالف، در مجلس سنای آمریکا رد شد و باراک اوباما، بدون استفاده از حق وتوی خود، اجازهٔ اجرایی کردن برنامه جامع اقدام مشترک را دریافت نمود.[۶۷]
| طرح رد برجام سنای آمریکا | موافقان (مخالف برجام) | مخالفان (موافق برجام) | آراء موافق | آراء مخالف | تأئید |
|---|---|---|---|---|---|
| متمم طرح | حزب جمهوریخواه ایالات متحده آمریکا تعدادی از اعضاء حزب دموکرات ایالات متحده آمریکا |
اکثریت حزب دموکرات ایالات متحده آمریکا | ۵۳ | ۴۵ | نه |
| کلیات طرح | حزب جمهوریخواه ایالات متحده آمریکا تعدادی از اعضاء حزب دموکرات ایالات متحده آمریکا |
اکثریت حزب دموکرات ایالات متحده آمریکا | ۵۶ | ۴۲ | نه |
روز پنجشنبه یکم اکتبر ۲۰۱۵ در مجلس نمایندگان ایالات متحده طرحی به رای گذاشته شد که پیش از پرداخت غرامت ۴۰ میلیارد دلاری ایران که دادگاههای آمریکا برای «قربانیان حملات تروریستی مورد حمایت ایران» تعیین کردهاند، رئیس جمهور حق لغو تحریمها را ندارد. سال ۲۰۱۴ دادگاه نیویورک حکم برداشت غرامت ۱ میلیارد و ۷۵۰ میلیون دلاری از اموال بلوکه شده ایران را داد تا بین خانواده کشتهشدگان حملات تروریستی همچون بمبگذاری سال ۱۹۸۳ در پایگاه تفنگداران دریایی آمریکا در بیروت تقسیم شود. این طرح غرامت ۴۰ میلیاردی با ۲۵۱ رای موافق و ۱۷۳ رای مخالف در مجلس نمایندگان با اکثریت جمهوری خواه تصویب شد اما احتمال تصویب آن در سنا کم است همچنین اوباما نیز میتواند آن را وتو کند.[۶۸]
در مجلس ایران[ویرایش]
یکی از مسائل مناقشه برانگیز دربارهٔ برجام تصویب آن در مجلس ایران بود. مجلس که در چند هفته از تابستان ۱۳۹۴ تعطیل بود و مسئول تصویب یا رد برجام در ایران شناخته میشد که البته حسن روحانی، عباس عراقچی و محمدباقر نوبخت اظهار داشتند که نیازی به تصویب برجام مجلس نیست. اما چند روز بعد در ۱۲ شهریور ۱۳۹۴ سید علی خامنهای، رهبر ایران تأکید کرد که مصلحت نیست مجلس از موضوع برجام کنار گذاشته شود.
بر همین اساس مجلس ایران، کمیسیون ویژهای برای بررسی برجام تشکیل داد. این کمیسیون ۱۵ عضو داشت و ریاست آن بر عهده علیرضا زاکانی بود و اکثریت اعضاء آن را نمایندگان مخالف برجام تشکیل میدادند. در طول جلسات این کمیسیون، صاحب نظران سیاسی، اقتصادی، حقوقی و هستهای به جلسه دعوت شده و به اظهار نظر پرداختند. محمدجواد ظریف، رئیس تیم مذاکره کننده هستهای،[۶۹] سعید جلیلی، رئیس سابق تیم مذاکره کننده هستهای،[۷۰] علی شمخانی، دبیر شورای عالی امنیت ملی، عباس عراقچی، فریدون عباسی، مجید تختروانچی از اعضاء تیم مذاکره کننده هستهای، سید محمود علوی، وزیر اطلاعات،[۷۱] علی باقری، علی اکبر صالحی، رئیس سازمان انرژی اتمی، ولیالله سیف، رئیس بانک مرکزی و ... بخشی از افرادی بودند که در جلسات این کمیسیون حضور مییافتند.[۷۲] همچنین یوکیا آمانو دبیر کلآژانس بینالمللی انرژی اتمی نیز با حضور در کمیسیون برجام به ارائه نظرات خود پرداخت.[۷۳] نهایتاً پس از یک ماه در ۱۲ شهریور ۱۳۹۴، گزارش کمیسیون برجام در صحن علنی مجلس قرائت گردید. گزارشی که اکثر نمایندگان معتقد بودند به صورت یکجانبه و توسط تیم سعید جلیلی نگاشته شده است.[۷۴] حتی پنج تن از اعضاء کمیسیون برجام با مفاد این گزارش مخالفت کرده و آن را مردود دانستند و در این رابطه بیانیهای صادر کردند. این بیانیه به امضای علاء الدین بروجردی، نماینده مردم بروجرد و رئیس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس، غلامرضا تاجگردون، نماینده مردم گچساران، مسعود پزشکیان، نماینده مردم تبریز، عباسعلی منصوری آرانی، نماینده مردم کاشان و منصور حقیقت پور نماینده مردم اردبیل رسیده بود.[۷۵]
ابهاماتی که در رابطه با گزارش کمیسیون برجام وجود داشت، منجر به طولانی شدن بازهٔ بررسی برجام در مجلس گردید و حتی برخی از مراجع تقلید از جمله ناصر مکارم شیرازی، از این تعلل انتقاد کرده و آن را مایهٔ ذمان دانستند، تمام موارد مذکور موجب گردید تا کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس به ریاست علاء الدین بروجردی وارد عمل شده و طرح «اقدام متناسب و متقابل دولت در اجرای برجام» را به مجلس ارائه نمود.
تصویب برجام و تهدید صالحی و ظریف به مرگ[ویرایش]
در ۱۹ مهر ۱۳۹۴، رأی گیری در رابطه با این طرح انجام شده و کلیات طرح مذکور با ۱۳۹ رأی موافق، ۱۰۰ رأی مخالف و ۱۲ رأی ممتنع به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید.[۷۶][۷۷] طی این جریان محمد جواد ظریف و علیاکبر صالحی تهدید به مرگ شدند. صالحی در صحن مجلس گفت:
الان یک برادر عزیزی آمده اینجا و با قسم جلاله میگوید که شما را میکشیم و در رآکتور اراک رویتان سیمان میریزیم.[۷۸]
نمایندگان منتقد برجام در مجلس بلند شده و صالحی را دروغگو خطاب کردند اما مجید انصاری معاون پارلمانی رئیس جمهور نیز تهدید شدن ظریف و صالحی به مرگ توسط برخی نمایندگان مجلس را تأیید کرد. به گفته کمالالدین پیرموذن (از نمایندگان اصولگرای مجلس) به ایسنا، روحالله حسینیان منتقد اصلی برجام این تهدید را انجام داده است. ابوذر ندیمی نماینده لاهیجان در مجلس این تهدید را از شوخیهای رایج در مجلس توصیف کرد.[۷۸] انعکاس این رویداد در شبکههای اجتماعی، گسترده بود و علی مطهری رویداد روز یکشنبه ۱۹ مهر دربارهٔ تهدید صالحی و ظریف به مرگ را ناگوار خواند.[۷۹] یکی از تصاویری که در شبکههای اجتماعی انتشار یافت بریده روزنامه صبح امروز بود که از قول حسینیان نوشته است : «آخه باباجون، ما خودمان والله یک زمان قاتل بودیم».[۷۹]
تصویب کلیات طرح برجام با مخالفت شدید رئیس کمیسیون ویژه برجام و اعضاء جبهه پایداری گردید و قرار شد جزئیات این طرح دو روز بعد در مجلس مورد بررسی قرار گیرد. نهایتاً در ۲۱ مهر ۱۳۹۴، جزئیات طرح اقدام متناسب و متقابل دولت در اجرای برجام با ۱۶۱ رأی موافق، ۵۹ رأی مخالف و ۱۳ رأی ممتنع در مجلس شورای اسلامی تصویب گردید.[۸۰]
| طرح اجرای برجام در مجلس ایران | موافقان | مخالفان | آراء موافق | آراء مخالف | آراء ممتنع | تأئید |
|---|---|---|---|---|---|---|
| کلیات طرح | فراکسیون رهروان ولایت | جبهه پایداری بخشی از فراکسیون اصولگرایان |
۱۳۹ | ۱۰۰ | ۱۲ | آری |
| جزئیات طرح | فراکسیون رهروان ولایت | جبهه پایداری بخشی از فراکسیون اصولگرایان |
۱۶۱ | ۵۹ | ۱۳ | آری |
طرح اجرای برجام روز بعد نیز در شورای نگهبان با اکثریت قاطع آراء تأیید[۸۱] و در ۲۳ مهر ۱۳۹۴، علی لاریجانی، رئیس مجلس، قانون «اقدام متناسب و متقابل دولت جمهوری اسلامی ایران در اجرای برجام» را برای اجرا به رئیس جمهور ابلاغ کرد.[۸۲]
روز پذیرش[ویرایش]
در ۱۸ اکتبر ۲۰۱۵ که با عنوان روز پذیرش توافق هستهای ایران شناخته میشود، باراک اوباما، رئیس جمهوری آمریکا دستور آمادگی برای لغو و توقف اجرای تحریمهای هستهای ایران در «روز اجرای» این توافق را صادر کرد و اتحادیه اروپا هم برداشتن تحریمهای هستهای از این روز را به تصویب رساند.[۸۳] همچنین آژانس بینالمللی انرژی اتمی در بیانیهای اعلام کرد که ایران به آژانس خبر داده است که از «روز اجرای توافق» برنامه جامع اقدام مشترک، پروتکل الحاقی را به صورت موقت (تا زمان تصویب مجلس) اجرا خواهد کرد. در این بیانیه همچنین گفته شده است که ایران اجرای بند اصلاحشده ۳٫۱ در توافق پادمان را از «روز اجرای توافق» پذیرفته است.[۸۴]
روز اجرا[ویرایش]
بر اساس توافق جامع اتمی ایران و قدرتهای جهانی، روز اجرای توافق روزی است که آژانس تأیید کند که ایران تعهدات مقدماتی خود را از جمله در تأسیسات اراک، نطنز و فردو انجام داده است.[۸۵]
جستارهای وابسته[ویرایش]
- قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت، ملغای تحریمهای علیه ایران در رابطه با موضوع هستهای
نکات[ویرایش]
- ↑ The Iran Nuclear Agreement Review Act of 2015, Pub.L. 114–17, was an amendment to the Atomic Energy Act of 1954 (en).[۵۵] The act was passed by the Senate as S. 615 on May 7, 2015, in a 98-1 vote, and was passed by the House as H.R. 1191 on May 14, 2015, in a 400-25 vote, and was approved by President Obama on May 22, 2015.[۵۶]
منابع[ویرایش]
- ↑ «ظریف: شورای امنیت هفته آینده غنیسازی ایران را به رسمیت خواهد شناخت». بیبیسی فارسی، ۱۵ ژوئیه ۲۰۱۵. بازبینیشده در ۱۵ ژوئیه ۲۰۱۵.
- ↑ Haidar, J.I. , 2015."Sanctions and Exports Deflection: Evidence from Iran," Paris School of Economics, University of Paris 1 Pantheon Sorbonne, Mimeo
- ↑ «آغاز مذاکرات ظریف و کری سه روز پیش از ضرب الاجل توافق اتمی». بیبیسی فارسی، ۲۷ ژوئن ۲۰۱۵.
- ↑ Sanchez, Ray. «Rouhani calls sanctions against Iran illegal and crime against humanity». CNN. بازبینیشده در 4 آوریل 2015.
- ↑ «Optimism as Iran nuclear deal framework announced; more work ahead». CNN. 3 آوریل 2015. بازبینیشده در 3 آوریل 2015.
- ↑ Anne Gearan and Joby Warrick. «World powers reach nuclear deal with Iran to freeze its nuclear program». The Washington Post، 23 نوامبر 2013. بازبینیشده در 3 آوریل 2015.
- ↑ Frederick Dahl; Justyna Pawlak. «West, Iran activate landmark nuclear deal». رویترز. 3 آوریل 2015. بازبینیشده در 21 ژانویه 2014.
- ↑ ۸٫۰ ۸٫۱ ۸٫۲ ۸٫۳ ۸٫۴ ۸٫۵ ۸٫۶ ۸٫۷ ۸٫۸ «Iran's key nuclear sites». BBC. 14 ژوئیه 2015.
- ↑ "بیبیسی فارسی". مقایسه کارنامه روحانی، لاریجانی، جلیلی و ظریف در مذاکرات اتمی. بیبیسی.
- ↑ ۱۰٫۰ ۱۰٫۱ "بیبیسی فارسی". ایران بر سر برنامه هستهای خود با قدرتهای جهانی به توافق رسید. بیبیسی.
- ↑ ۱۱٫۰ ۱۱٫۱ ۱۱٫۲ ۱۱٫۳ ۱۱٫۴ ۱۱٫۵ Michael R. Gordon & David E. Sanger. «Deal Reached on Iran Nuclear Program; Limits on Fuel Would Lessen With Time». The New York Times. 14 ژوئیه 2015.
- ↑ "Iran nuclear deal: world powers reach historic agreement to lift sanctions". The Guardian. 14 July 2015. Retrieved 14 July 2015.
- ↑ Resolution 2231, page 21-22
- ↑ Resolution 2231, page 21-24
- ↑ ۱۵٫۰۰ ۱۵٫۰۱ ۱۵٫۰۲ ۱۵٫۰۳ ۱۵٫۰۴ ۱۵٫۰۵ ۱۵٫۰۶ ۱۵٫۰۷ ۱۵٫۰۸ ۱۵٫۰۹ ۱۵٫۱۰ Eric Bradner, What's in the Iran nuclear deal? 7 key points, CNN (2 April 2015).
- ↑ ۱۶٫۰ ۱۶٫۱ ۱۶٫۲ ۱۶٫۳ ۱۶٫۴ ۱۶٫۵ ۱۶٫۶ Eyder Peralta, 6 Things You Should Know About The Iran Nuclear Deal, NPR (14 July 2015).
- ↑ ۱۷٫۰ ۱۷٫۱ ۱۷٫۲ ۱۷٫۳ ۱۷٫۴ ۱۷٫۵ Key Excerpts of the Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), Office of the Press Secretary (14 July 2015).
- ↑ Press Availability on Nuclear Deal With Iran, U.S. Department of State (14 July 2015).
- ↑ ۱۹٫۰ ۱۹٫۱ Kagan, Frederick (15 July 2015). "Evaluating President Obama’s statements on the nuclear deal". American Enterprise Institute for Public Policy Research. Retrieved 15 July 2015.
- ↑ Justin Fishel, Iran Nuclear Deal: A Look at the Winners and Losers, ABC News (14 July 2015).
- ↑ Factsheet: Iran and the Additional Protocol, Center for Arms Control and Non-proliferation] (July 14, 2015).
- ↑ ۲۲٫۰ ۲۲٫۱ Oren Dorell, High-tech scrutiny key to Iran nuclear deal, USA Today (16 July 2015).
- ↑ ۲۳٫۰ ۲۳٫۱ Ishaan Tharoor, How the nuclear deal can keep Iran from 'cheating,' according to a former U.N. inspector, The Washington Post (15 July 2015).
- ↑ ۲۴٫۰ ۲۴٫۱ ۲۴٫۲ ۲۴٫۳ ۲۴٫۴ Rebecca Kaplan, Obama says inspectors get access to "any" site in Iran. Is it true?, CBS News (14 June 2015).
- ↑ Tim Mak, The Spy Tech That Will Keep Iran in Line, The Daily Beast (7 July 2015).
- ↑ ۲۶٫۰ ۲۶٫۱ William J. Broad, Iran Accord's Complexity Shows Impact of Bipartisan Letter, The New York Times (14 July 2015).
- ↑ ۲۷٫۰ ۲۷٫۱ Mohammed, Arshad (15 July 2015). "U.S. , Iran finesse inspections of military sites in nuclear deal". Reuters. Retrieved 15 July 2015.
- ↑ ۲۸٫۰ ۲۸٫۱ Carol Morello & Karen DeYoung, Historic deal reached with Iran to limit nuclear program, The Washington Post (14 July 2015).
- ↑ Making the world a bit safer: An imperfect deal that is better than the alternatives (chart), The Economist (July 18, 2015).
- ↑ Jessica Simeone & Anup Kaphle, Here Are The Highlights of the Iran Nuclear Agreement, Buzzfeed News (July 14, 2015).
- ↑ Timeline: Implementation of the Iran nuclear agreement, Reuters (14 July 2015).
- ↑ Bryan Bender, How the Pentagon got its way in Iran deal: Restrictions on advanced military weapons sales to Iran will remain in place for five to eight years, Politico (14 July 2015).
- ↑ ۳۳٫۰ ۳۳٫۱ Felicia Schwartz, When Sanctions Lift, Iranian Commander Will Benefit, The Wall Street Journal (15 July 2015).
- ↑ Elizabeth Whitman, What Sanctions Against Iran Won't Be Lifted? Bans For Terrorism Support, Human Rights Abuses To Remain Intact, International Business Times (14 July 2015).
- ↑ ۳۵٫۰ ۳۵٫۱ ۳۵٫۲ ۳۵٫۳ Ankit Panda, How the Iran Deal's 'Snap Back' Mechanism Will Keep Tehran Compliant, The Diplomat (15 July 2015.
- ↑ Iran nuclear deal: full text of joint comprehensive plan of action
- ↑ "NY Assemblyman Rides Iran Parody Bus to Protest Deal". Arutz Sheva. Retrieved 2015-08-29.
- ↑ «واکنشها به توافق ایران و قدرتها بر سر برنامه هستهای». بیبیسی فارسی.
- ↑ «Iran's Zarif, EU say nuclear deal is new chapter of hope». Reuters، 15 ژوئیه 2015.
- ↑ «خطبههای نماز عید فطر» (فارسی). پایگاه اطلاعرسانی دفتر حفظ و نشر آثار حضرت آیتاللهالعظمی سیدعلی خامنهای (مدظلهالعالی) - مؤسسه پژوهشی فرهنگی انقلاب اسلامی. بازبینیشده در ۳۱ تیر ۱۳۹۴.
- ↑ «آیا آیتالله خامنهای مخالفت عملی با توافق اتمی را آغاز کرده است؟».
- ↑ زاکانی: توافقنامه ژنو نه عسل مصفا و نه جام زهر است
- ↑ جلیلی: در تنظیم برجام از ۱۰۰ حق مسلم ایران صرف نظر شده است رادیوفردا
- ↑ نیمه شبی که در آن، جان کری به اوباما زنگ زد و گفت «با ایران به توافق رسیدیم» خبرگزاری انتخاب
- ↑ Iran nuclear deal: UN Security Council likely to vote next week: US diplomats to promote deal to UN counterparts in coming days, Thomson Reuters (15 July 2015).
- ↑ Somini Sengupta, Consensus Gives Security Council Momentum in Mideast, but Question Is How Much, The New York Times (16 July 2015).
- ↑ CBS News/Associated Press, Iran deal set to become international law (17 July 2015).
- ↑ ۴۸٫۰ ۴۸٫۱ ۴۸٫۲ ۴۸٫۳ Somini Sengupta, U.N. Moves to Lift Sanctions on Iran After Nuclear Deal, New York Times (July 20, 2015).
- ↑ Samantha Power, U.S. Permanent Representative to the United Nations, Explanation of Vote at a UN Security Council Vote on Resolution 2231 on Iran Non-proliferation (July 20, 2015).
- ↑ ۵۰٫۰ ۵۰٫۱ Robin Emmott & Francesco Guarascio, Europe backs Iran nuclear deal in signal to U.S. Congress, Reuters (July 20, 2015).
- ↑ ۵۱٫۰ ۵۱٫۱ ۵۱٫۲ Amber Phillips, Can Congress stop the Iran deal?, Washington Post (July 1, 2015).
- ↑ ۵۲٫۰ ۵۲٫۱ Scott Bomboy, Veto showdown on tap for Congress after Iran nuclear deal, National Constitution Center (July 15, 2015).
- ↑ Matthew Fleming, Iran Deal: Treaty or Not?, Roll Call (July 21, 2015).
- ↑ 539 U.S. 396 (2003).
- ↑ Iran Nuclear Agreement Review Act of 2015, Pub.L. 114–17.
- ↑ Iran Nuclear Review Act Becomes Law, Davis Polk & Wardwell LLP (May 29, 2015).
- ↑ ۵۷٫۰ ۵۷٫۱ ۵۷٫۲ ۵۷٫۳ Jonathan Weisman & Julie Hirschfeld Davis, Republican Lawmakers Vow Fight to Derail Nuclear Deal, The New York Times (14 July 2005).
- ↑ ۵۸٫۰ ۵۸٫۱ Kevin Liptak, Now that he has a deal with Iran, Obama must face Congress, CNN (July 14, 2015).
- ↑ Susan Page, Cardin: If Iran deal survives, more U.S. aid likely to Israel, Gulf states, USA Today (July 21, 2015).
- ↑ Deb Riechmann, High-stakes lobbying on Iran deal; pressure for Congress, Associated Press (July 22, 2015).
- ↑ “The Hill's Whip List: 21 Dem senators backing Iran deal”. TheHill. 2015-07-14. Retrieved 2015-08-18.
- ↑ Barrett, Ted, Jeremy Diamond, Elise Labott and Laura Koran. “Obama secures Iran nuclear deal with Barbara Mikulski vote”. CNN. 2015-09-02. Retrieved 2015-09-02.
- ↑ “Obama cements Iran victory”. TheHill. 2015-09-08. Retrieved 2015-09-08.
- ↑ «مجلس نمایندگان آمریکا در اقدامی نمادین توافق با ایران را رد کرد». رادیو فردا. ۲۰۱۵-۰۹-۱۱. بازبینیشده در ۲۰۱۵-۰۹-۱۱.
- ↑ Ted Barrett. «Senate Republicans' last gasp on Iran nuclear deal fails». سیانان، 17 سپتامبر 2015. بازبینیشده در 18 سپتامبر 2015.
- ↑ «روزنامههای تهران: پنجشنبه سرنوشتساز». بیبیسی، 18 سپتامبر 2015. بازبینیشده در 18 سپتامبر 2015.
- ↑ «جمهوریخواهان برای سومین بار در رد برجام شکست خوردند/اوباما امکان اجرای توافق را پیدا کرد». فارس. ۹۴/۰۶/۲۶. بازبینیشده در ۹۴/۰۶/۲۶.
- ↑ «دادگاه عالی آمریکا با تقاضای فرجام بانک مرکزی ایران موافقت کرد». بیبیسی. ۱۰ مهر ۱۳۹۴. بازبینیشده در ۲۷ مهر ۱۳۹۴.
- ↑ ظریف مهمان هفته آینده کمیسیون برجام
- ↑ ظریف، جلیلی، صالحی و شمخانی مهمانان کمیسیون برجام
- ↑ ولایتی، ظریف و علوی مهمان کمیسیون برجام
- ↑ مهمانان هفته آینده در کمیسیون برجام
- ↑ آمانو 'در کمیسیون برجام مجلس ایران حاضر میشود'
- ↑ گزارش کمیسیون ویژه برجام قرائت شد/متن کامل / حضور عراقچی و قشقاوی در صحن
- ↑ بیانیه 5 عضو مخالف گزارش نهایی کمیسیون برجام: گزارش منطبق با منافع ملت نبود
- ↑ «مجلس ایران کلیات طرح اجرای توافق جامع هستهای را تصویب کرد». بیبیسی، 19 مهر 1394. بازبینیشده در 27 مهر 1394.
- ↑ کلیات طرح اقدام متقابل و متناسب دولت در اجرای برجام تصویب شد
- ↑ ۷۸٫۰ ۷۸٫۱ «صالحی و ظریف در مجلس ایران 'به مرگ تهدید شدند'». بیبیسی، 19 مهر 1394. بازبینیشده در 27 مهر 1394.
- ↑ ۷۹٫۰ ۷۹٫۱ «واکنشها به تهدید صالحی و ظریف در مجلس ایران». بیبیسی، 20 مهر 1394. بازبینیشده در 27 مهر 1394.
- ↑ جزئیات برجام در مجلس تصویب شد
- ↑ http://www.entekhab.ir/fa/news/230364 شورای نگهبان با اکثریت آراء طرح اجرای برجام را تأیید کرد]
- ↑ http://farsnews.com/newstext.php?nn=13940723000424 لاریجانی، قانون «اقدام متناسب و متقابل دولت جمهوری اسلامی ایران در اجرای برجام» را برای اجرا به رئیس جمهور ابلاغ کرد]
- ↑ «آمریکا و اتحادیه اروپا توقف تحریمهای هستهای ایران از 'روز اجرای توافق' را اعلام کردند». بیبیسی فارسی، ۱۸ اکتبر ۲۰۱۵. بازبینیشده در ۱۹ اکتبر ۲۰۱۵.
- ↑ «آژانس از موافقت رسمی ایران با اجرای پروتکل الحاقی خبر داد». بیبیسی فارسی، ۱۸ اکتبر ۲۰۱۵. بازبینیشده در ۱۹ اکتبر ۲۰۱۵.
- ↑ «توافق جامع اتمی؛ ۱۰ تعهدی که ایران باید پیش از لغو تحریمها عمل کند». بیبیسی فارسی، ۱۹ اکتبر ۲۰۱۵. بازبینیشده در ۱۹ اکتبر ۲۰۱۵.
پیوند به بیرون[ویرایش]
| متن مربوطه در ویکینبشته: برنامه جامع اقدام مشترک |
- متن کامل توافقنامه برجام از وبگاه رسمی سرویس اقدام خارجی (en) اتحادیه اروپا (EEAS) (انگلیسی):
- متن کامل توافق هستهای در ۱۵۹ صفحه، (انگلیسی)، غیررسمی، مهرنیوز
- چه رکوردهایی در جریان مذاکرات اتمی ایران (توافق نهایی وین) شکسته شد؟ بیبیسی فارسی